中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者 聶國(guó)春)近日，國(guó)家金融監(jiān)管總局發(fā)布 2023 年規(guī)章立法工作計(jì)劃。計(jì)劃顯示，今年將制定 3 部、修訂 5 部規(guī)章制度。其中，《消費(fèi)金融公司試點(diǎn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）時(shí)隔10年后再次迎來修訂。

據(jù)了解，《管理辦法》于 2009 年發(fā)布。當(dāng)年，監(jiān)管部門在北京、天津、上海、成都啟動(dòng)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)審批工作。2010 年，北銀消費(fèi)金融、捷信消費(fèi)金融、中銀消費(fèi)金融、錦程消費(fèi)金融首批四家公司相繼獲批開業(yè)。2013 年，監(jiān)管部門對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了首次修訂。此次修訂主要在以下幾方面做出重要調(diào)整：一是允許境內(nèi)非金融企業(yè)作為主要出資人，發(fā)起設(shè)立消費(fèi)金融公司；二是降低主要出資人最低持股比例要求，由 50% 降為 30%；三是將消費(fèi)金融公司發(fā)放消費(fèi)貸款的額度上限由 " 借款人月收入 5 倍 " 修改為 "20 萬元人民幣 "；四是放開營(yíng)業(yè)地域限制，改變消費(fèi)金融公司只能在注冊(cè)地所在行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的規(guī)定；五是進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)金融公司主要出資人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司主要出資人出具書面承諾，在消費(fèi)金融公司出現(xiàn)支付困難時(shí)，給予流動(dòng)性和資本金支持。

隨著出資人及經(jīng)營(yíng)區(qū)域的放開，消費(fèi)金融公司迎來了快速發(fā)展。《中國(guó)消費(fèi)金融公司發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，截至 2022 年末，持牌消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)已擴(kuò)展至 30家。消費(fèi)金融公司服務(wù)客戶人數(shù)突破 3 億人次，達(dá)到 3.38 億人次，同比增長(zhǎng) 18.4%；資產(chǎn)規(guī)模及貸款余額雙雙突破 8000 億元，分別達(dá)到 8844 億元和 8349 億元，同比增長(zhǎng)均為 17.5%，高于經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增速。

“消費(fèi)金融公司立足專業(yè)化消費(fèi)信貸功能定位，聚焦服務(wù)中低收入人群，持續(xù)推動(dòng)金融與科技融合，形成與商業(yè)銀行、信用卡中心、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、小額貸款公司等消費(fèi)金融主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局，逐步成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的新興力量。”原銀保監(jiān)會(huì)非銀部在今年3月發(fā)表的署名文章中，如是評(píng)述消費(fèi)金融公司試點(diǎn)取得的成效。文章同時(shí)稱，消費(fèi)金融公司核心競(jìng)爭(zhēng)力面臨挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在細(xì)分客群能力不足，獲客成本居高不下；融資渠道狹窄，融資成本高企；自主風(fēng)控能力不足，風(fēng)險(xiǎn)管理成本被動(dòng)抬升；精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理能力不足，運(yùn)營(yíng)成本較高。

對(duì)此，文章指出，要堅(jiān)持差異化發(fā)展，不斷提升金融服務(wù)水平，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管底線，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在提升金融服務(wù)水平方面，文章強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化金融服務(wù)供給，引導(dǎo)消費(fèi)金融公司秉持責(zé)任信貸理念，提升細(xì)分市場(chǎng)和客群的能力，向適合的客戶提供合適的產(chǎn)品，避免因過度下沉導(dǎo)致借款人陷入債務(wù)陷阱；準(zhǔn)確把握新市民金融服務(wù)需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下積極創(chuàng)設(shè)專屬信貸產(chǎn)品，不斷優(yōu)化和提升新市民消費(fèi)金融供給；立足農(nóng)村金融需求，開發(fā)適合農(nóng)戶的消費(fèi)信貸產(chǎn)品，不斷探索金融支持鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式。同時(shí)，要加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)消費(fèi)金融公司不斷完善消保體制機(jī)制建設(shè)，將消保融入公司治理體系，突出投訴考核導(dǎo)向，暢通投訴處理渠道，優(yōu)化投訴處理和溯源整改機(jī)制；積極運(yùn)用調(diào)解機(jī)制，提高多元化消費(fèi)糾紛化解能力。

業(yè)內(nèi)人士表示，《管理辦法》再次修訂，或?qū)⒓{入上述文章中提到的一些應(yīng)對(duì)舉措。