中國消費者報報道(記者張文章)日前,市場監(jiān)管總局會同公安部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》,推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。福建省市場監(jiān)管部門堅持從企業(yè)和群眾視角出發(fā),把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升政務(wù)效能的重要抓手,采取措施持續(xù)深化“高效辦成一件事”場景應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過“高效辦成一件事”的模式辦理業(yè)務(wù),助推“高效辦成一件事”走深、走實,以政務(wù)服務(wù)主動作為的“加速度”,提升新時代便民利企的“新溫度”,提升企業(yè)和群眾獲得感。
企業(yè)信息變更 一窗受理
今年年初,福建省市場監(jiān)管局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》要求,按照省審改辦、省數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一部署,會同省公安廳、人社廳、住建廳、中國人民銀行福建省分行、省稅務(wù)局、海關(guān)等8部門專班人員共同擬定了《企業(yè)信息變更“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》《開辦餐飲店“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》《企業(yè)注銷登記“一件事”集成套餐服務(wù)工作方案》,并報送省審改辦審核通過。4月9日,福建省市場監(jiān)管局發(fā)函各有關(guān)單位按照上述工作方案積極抓好落實,在更多領(lǐng)域、更大范圍實現(xiàn)高效辦成一件事。
“企業(yè)信息變更一件事”是經(jīng)營主體存續(xù)期間涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大的高頻事項。福清市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)群眾辦事需求,將“高效辦成一件事”服務(wù)納入年度重點工作,通過精簡材料、優(yōu)化流程,積極推進“企業(yè)信息變更一件事”集成服務(wù)工作。該局作為“企業(yè)信息變更一件事”事項的牽頭單位,根據(jù)服務(wù)事項的要求,第一時間主動聯(lián)系公安、稅務(wù)、人社等部門,建立聯(lián)辦服務(wù)工作機制,加強信息共享、推動業(yè)務(wù)并行,形成橫向無界溝通、縱向直達基層的立體化工作格局。線上,經(jīng)營者可通過福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”APP“高效辦成一件事”在線申報專區(qū),一鍵提交企業(yè)信息變更登記申請材料。所有申請材料會通過系統(tǒng)自動分發(fā)至相關(guān)部門。各部門按照職責限時審查、辦結(jié),實現(xiàn)線上“集成審批”。線下,福清市設(shè)立企業(yè)注冊登記線下“高效辦成一件事”綜合窗口,經(jīng)營者可以根據(jù)服務(wù)大廳提供的辦事指南,一次性提交申請材料。審批窗口安排專人面對面幫辦、代辦群眾申報的企業(yè)變更業(yè)務(wù),由各相關(guān)部門按職責審批,形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作模式,統(tǒng)一窗口發(fā)證,實現(xiàn)線下“一窗受理”,最大限度利企便民。
福清市市場監(jiān)管局推進“企業(yè)信息變更一件事”集成服務(wù)工作。資料圖片
針對個體工商戶經(jīng)營者變更過程中,相關(guān)證照需跑多個窗口辦理,既費時又耗力這一堵點問題,今年以來,漳州市漳浦縣市場監(jiān)管局按照“高效辦成一件事”的改革思維主動探索,創(chuàng)新推出“個體工商戶經(jīng)營者變更一件事”服務(wù),將營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等涉及經(jīng)營者變更許可事項“證照聯(lián)辦”,讓群眾在“加速辦”中充分感受改革便利。
“個體工商戶經(jīng)營者變更一件事”系拓展增值服務(wù),漳浦縣市場監(jiān)管局為需要辦理經(jīng)營者變更的個體工商戶提供業(yè)務(wù)咨詢、幫辦申請等幫辦代辦服務(wù)。依法合理減少申請材料特別是共性材料,申請人可將多個審批事項組合成“一件事”申請。設(shè)立個體工商戶經(jīng)營者變更“一件事”專窗,實行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一窗出件”的工作模式,推進個體工商戶經(jīng)營者變更聯(lián)動聯(lián)辦與數(shù)據(jù)共享共用,并做好臺賬記錄,對各事項辦理進度進行跟蹤并及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
企業(yè)注銷登記 一站辦結(jié)
7月26日,福建聯(lián)傲石化有限公司委托代理人林先生在漳州市華安縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)注銷登記一件事”專窗,僅用了不到半個工作日就完成了企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、印章注銷等業(yè)務(wù)。
注銷登記是企業(yè)生命周期的最后一環(huán),以往企業(yè)退出市場前需要跑多個部門辦理注銷,材料手續(xù)復(fù)雜、全程耗時較長,極大地增加了辦事成本。一些經(jīng)營者因嫌麻煩,干脆放任不管讓其成為僵尸企業(yè),一旦成為僵尸企業(yè),極易造成個人信用污點,影響日常生活及再次創(chuàng)業(yè)。今年3月起,漳州市市場監(jiān)管部門根據(jù)“時間表”和“路線圖”,著手部署推進“企業(yè)注銷登記一件事”工作。從制定實施方案、核對辦事指南,到組織系統(tǒng)測試、設(shè)置服務(wù)專窗,通過強化數(shù)據(jù)賦能,整合各方資源,優(yōu)化再造流程,加強業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享,進一步打通傳統(tǒng)辦事堵點,努力落實好這項利企政策,讓辦事群眾真正得到實惠。
華安縣政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)注銷登記一件事”線下服務(wù)專窗。資料圖片
除了企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、印章注銷3項業(yè)務(wù)外,“企業(yè)注銷登記一件事”還整合了海關(guān)報關(guān)單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行帳戶注銷等業(yè)務(wù),企業(yè)可以一并提出申請,也可以根據(jù)需要自主選擇“套餐”,由各部門實行并聯(lián)審批,在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。與之前相比,注銷時間由26個工作日壓減至11個工作日,跑動次數(shù)由3次減少至1次,遞交材料由16份精簡為8份,辦事時間、成本大幅減少,辦事效率得到明顯提升。
“企業(yè)注銷登記一件事”主要通過線上線下兩種方式辦理。線上,企業(yè)從福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP“高效辦成一件事”入口進行申報,各有關(guān)部門通過“信息共享、同步指引”,實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”,辦理結(jié)果“多端獲取”;線下,漳州市縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“高效辦成一件事”窗口,集中提供辦事服務(wù),實行“統(tǒng)一受理”和“一站辦結(jié)”。
目前,漳州市市場監(jiān)管部門正以增強辦事透明度和可預(yù)期性為目標,以“減流程、減時間、減材料、減成本”為著力點,積極會同市發(fā)改委(審改辦)、市行政服務(wù)中心管委會及各相關(guān)部門,加速推進“企業(yè)注銷登記一件事”改革。同時,持續(xù)深化“府院聯(lián)動”工作機制,拓展“證照并銷”聯(lián)辦范圍,融合“線上線下”服務(wù)渠道,努力營造便捷有序、一次出清通道,更好地促進市場新陳代謝,助力經(jīng)營者減負休整,重新再出發(fā)。
開辦餐飲店 一趟辦清
“過去開辦餐飲店要跑很多趟,現(xiàn)在只要跑一趟就能辦結(jié),效率很高,而且進入政務(wù)服務(wù)大廳有專人引導(dǎo),不懂辦理還有專人教,非常便利?!?月初,寧德市古田縣寧達餐廳經(jīng)辦人陳女士來到古田縣政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”綜合窗口一次性領(lǐng)取了食品經(jīng)營許可證、寧德市非大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置備案證明時抑制不住內(nèi)心的歡喜說道。
今年以來,古田縣市場監(jiān)管局聯(lián)合古田縣行管委全面推進高效開辦餐飲店“一件事”,協(xié)調(diào)城管、消防等部門,整合“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗”“食品經(jīng)營許可”“戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理”“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”4個關(guān)聯(lián)事項為“一件事”,集成化并聯(lián)辦理,實現(xiàn)開辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理,不斷提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度,切實提升政務(wù)服務(wù)水平。針對古田縣小型餐館經(jīng)營者在申請食品經(jīng)營許可證過程中存在的提交小型餐館布局圖時“繪圖難”,容易造成“多趟跑”“時間長”“效率低”等問題,古田縣市場監(jiān)管局首創(chuàng)“小型餐館布局圖幫繪服務(wù)”,實現(xiàn)審批服務(wù)由“被動服務(wù)”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。窗口工作人員免費幫繪的布局圖作為經(jīng)營者提交的布局草圖附件使用,現(xiàn)場核查人員能更快捷地審查餐館布局是否合理,加快核查進度,提升窗口辦證效率,實現(xiàn)了“證照快辦”,減少了企業(yè)和群眾的跑趟次數(shù),降低了企業(yè)和群眾的辦事創(chuàng)業(yè)成本,加速了餐飲店開辦。
古田縣市場監(jiān)管局首創(chuàng)“小型餐館布局圖幫繪服務(wù)”。資料圖片
漳州市市場監(jiān)管局全力推動“開辦餐飲店一件事”落地。為確保該項利企政策落地,該局會同漳州市發(fā)改委(審改辦)、市行政服務(wù)中心管委會加強研究,從餐飲企業(yè)申請人的視角出發(fā),深度融合數(shù)智賦能和集成審批服務(wù),推動開辦餐飲店關(guān)聯(lián)事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹,“開辦餐飲店一件事”是將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用(營業(yè)前)消防安全檢查4個事項整合集成,并入駐省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、自助機終端等“高效辦成一件事”專區(qū)(專窗),申請人通過線上“一表申報”“一次提交”,線下“一窗受理”“一站辦結(jié)”,即可將4個單事項集成為“一件事”套餐,同時完成所有業(yè)務(wù)辦理。
改革前,漳州市食品經(jīng)營許可、戶外招牌設(shè)施設(shè)置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用(營業(yè)前)消防安全檢查等事項均為單一辦理,申請人需要分別前往市場監(jiān)管、住建(城管)、消防等多個窗口,遞交60份材料,用時11個工作日?,F(xiàn)如今,通過“高效辦成一件事”專窗等線下渠道,加強部門數(shù)據(jù)共享、材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理以及流程再造、材料簡化,辦理時限為10個工作日,較之前壓縮10%;申請材料10份,壓減83%;跑動次數(shù)0次(線下辦理為1次),壓減66.7%;辦理環(huán)節(jié)1個,壓減66.7%,大幅減少了申請人辦事成本,真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”,提升了餐飲行業(yè)準入準營便利度。
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