中國消費者報北京訊（記者孫蔚）城市更新涉及群眾最關(guān)心、最直接的利益。近日，為保障北京城市更新工作有序進行，北京市住建委發(fā)布了3個城市更新配套文件，分別為《北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》《北京市城市更新項目庫管理辦法（試行）》《北京市城市更新專家委員會管理辦法（試行）》，將于5月10日正式施行。

北京首次在立法中明確，區(qū)域綜合性更新項目或者多個城市更新項目，可劃定為一個城市更新實施單元，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施。

北京市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，北京東城區(qū)隆福寺文化街區(qū)項目、朝陽區(qū)朝外大街沿線提升項目、石景山區(qū)模式口歷史文化街區(qū)項目等都是區(qū)域綜合性項目，整合保護性修繕改造、環(huán)境整治、補齊現(xiàn)代都市功能、增設(shè)社區(qū)交往空間等需求于一體，就采用了實施單元統(tǒng)籌主體的模式開展城市更新。

該負責(zé)人還表示，城市更新涉及土地及規(guī)劃、城市設(shè)計、建筑設(shè)計等眾多專業(yè)領(lǐng)域，需要各方面專家提供技術(shù)支撐和智力支持。北京將組建城市更新專家委員會，為城市更新的重要政策制定、重大規(guī)劃編制、重要文件出臺進行專業(yè)論證。

那么統(tǒng)籌主體是誰、如何確定、有何職能？《北京市城市更新實施單元統(tǒng)籌主體確定管理辦法（試行）》明確，統(tǒng)籌主體由區(qū)政府根據(jù)城市更新實施單元的實際情況，綜合考慮實施單元范圍內(nèi)物業(yè)權(quán)利人、相關(guān)權(quán)益主體需要，確定統(tǒng)籌主體。此外，在確定方式方面，該文件明確，統(tǒng)籌主體原則上應(yīng)當采取公開比選方式，也可以采取指定方式。當統(tǒng)籌主體確定后，還應(yīng)當通過北京市城市更新信息系統(tǒng)公示，公示期不少于7天。

統(tǒng)籌主體確認后，將擁有相應(yīng)職能，包括通過開展意見征詢、入戶調(diào)查、方案協(xié)商等方式，推動各方達成區(qū)域更新意愿；整合市場資源，提出政府資金和社會資金統(tǒng)籌使用的方案建議等。同時，統(tǒng)籌主體具有有效期，原則上不超過3年。如果統(tǒng)籌主體存在違反法律法規(guī)或故意不履行相關(guān)職能等問題，將被取消其主體授權(quán)。

城市更新項目納入儲備項目庫后，各區(qū)政府、區(qū)城市更新主管部門及行業(yè)主管部門將提供“靠前服務(wù)、聯(lián)合會商、專家咨詢”等專項服務(wù)保障，推動項目孵化、生成和實施。納入計劃的項目則可享受建筑用途混合、綜合確定土地價款、提前勘察設(shè)計招標、信貸及住房公積金等各項政策支持。

中指研究院研究總監(jiān)吳建欽對記者表示，系列文件對城市更新實施單元統(tǒng)籌主體如何確定進行了明確，特別是文件提到，“鼓勵引入規(guī)劃設(shè)計和策劃運營能力強、公共關(guān)系處置經(jīng)驗豐富、商業(yè)信譽突出的專業(yè)企業(yè)等社會主體”。一是有利于引導(dǎo)、提高更多市場化主體參與北京城市更新的積極性，使北京的城市更新真正形成多元化發(fā)展的新局面；二是在城市更新單元為基本單位，片區(qū)更新重要性上升背景下，一套好的選擇統(tǒng)籌主體機制能夠確保項目的順利推進和呈現(xiàn)的品質(zhì)；三是對城市更新統(tǒng)籌主體的資源整合能力、企業(yè)的綜合實力的要求明顯上升。

文件還明確了北京市城市更新項目庫定位與管理要求，相比此前的狀態(tài)，一是合理的入庫標準的構(gòu)建能夠確保項目的科學(xué)選擇，確保穩(wěn)妥有序推進城市更新，提高項目的可行性和成功率；二是通過在庫管理，相關(guān)管理機構(gòu)可前瞻性了解痛點和訴求，提高管理的精準性、審批的高效性，以及政策的專項支持；三是對提升城市更新管理工作的數(shù)字化、系統(tǒng)化水平，對及時總結(jié)城市更新工作成效，以及構(gòu)建城市更新項目全生命周期管理具有重要作用。