中國消費者報北京訊（記者 孫燕明）10月23日，民政部、市場監(jiān)管總局等11個部門聯(lián)合發(fā)布《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢觯?025年底，全國城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率實現(xiàn)較大幅度提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成一定規(guī)模，對特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進一步加大，面向其他老年人的助餐服務(wù)廣泛開展。到2026年底，全國城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率進一步提升，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，多元供給格局基本形成，可持續(xù)發(fā)展能力得到鞏固，老年人就餐便利度、滿意度明顯提升。

《行動方案》要求，各地要綜合考慮轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，堅持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，優(yōu)化功能布局。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進服務(wù)便利可及。支持在各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施中增設(shè)老年食堂等老年助餐服務(wù)設(shè)施，拓展服務(wù)功能。支持餐飲企業(yè)提供老年餐食配送服務(wù)，加強農(nóng)村地區(qū)老年助餐服務(wù) ，引導(dǎo)公益慈善力量積極參與。

各地要結(jié)合實際制定老年助餐服務(wù)規(guī)范，指導(dǎo)各類老年助餐服務(wù)機構(gòu)優(yōu)先提供午餐服務(wù)，有條件的提供早、晚餐服務(wù)，并保證助餐服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性；根據(jù)周邊老年人助餐服務(wù)需求、消費能力、飲食習(xí)慣，合理搭配食材，科學(xué)制定食譜并定期更新，優(yōu)先供應(yīng)大眾化家常菜，保證老年人吃得飽、吃得健康、吃得放心；有條件的可配備專兼職營養(yǎng)師，根據(jù)老年人需求提供個性化餐食。鼓勵老年助餐服務(wù)機構(gòu)對特殊困難老年人提供優(yōu)惠服務(wù)，支持在滿足老年人助餐服務(wù)需求基礎(chǔ)上，在非就餐時間開展其他為老服務(wù)。

同時，要培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，引導(dǎo)老年助餐服務(wù)機構(gòu)進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、智能化服務(wù)，大力支持連鎖化運營，積極推廣集中供餐模式。鼓勵參與老年助餐服務(wù)的餐飲企業(yè)履行社會責(zé)任，提供質(zhì)優(yōu)價廉、老年人信得過的助餐服務(wù)，形成規(guī)模和品牌效應(yīng)。打造一批特色鮮明、帶動力強、示范效應(yīng)突出的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)示范點和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

《行動方案》要求，加大運營扶持力度，建立“個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務(wù)機構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù)。有條件的地方可綜合考慮助餐服務(wù)人次和質(zhì)量、老年人滿意度等情況，給予老年助餐服務(wù)機構(gòu)一定的運營補助或綜合性獎勵補助。對符合條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，用水、用電、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格。鼓勵各地出臺惠企政策，積極調(diào)動社會力量參與老年助餐服務(wù)。支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營主體平等參與老年助餐服務(wù)，平等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

此外，有條件的地方可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度、失能等級等情況，對享受助餐服務(wù)的老年人給予差異化補貼。有條件的地方可將面向特殊困難老年人的助餐服務(wù)納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老服務(wù)清單。支持各地以發(fā)放老年助餐消費券等方式，讓老年人享受看得見的實惠。

關(guān)于加強質(zhì)量安全監(jiān)管，《行動方案》強調(diào)，老年助餐服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)開展食品經(jīng)營活動，建立健全原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度，嚴(yán)格落實食品安全自查、問題隱患整改、潛在風(fēng)險報告等要求。老年助餐服務(wù)有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)依職責(zé)聯(lián)合開展抽查檢查，按規(guī)定公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，定期對老年助餐服務(wù)價格和質(zhì)量進行評估，結(jié)合老年人滿意度等情況，適時動態(tài)調(diào)整對老年助餐服務(wù)機構(gòu)的扶持政策。鼓勵具備條件的老年助餐服務(wù)機構(gòu)采用透明可視方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會監(jiān)督。