中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者武曉莉)北京車(chē)公莊某小區(qū),一位業(yè)主從3樓窗戶(hù)拉下一根電線,給自己的新能源汽車(chē)充電;某景區(qū)附近高速服務(wù)區(qū),充電的新能源車(chē)排起了長(zhǎng)龍……
我國(guó)是新能源車(chē)消費(fèi)大國(guó),但產(chǎn)業(yè)仍存在關(guān)鍵核心技術(shù)供給不足、全面市場(chǎng)化發(fā)展不均衡不充分、支撐保障能力有待提升等問(wèn)題。在日前舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè)、車(chē)輛購(gòu)置稅減免給予了權(quán)威回應(yīng),新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展將得到強(qiáng)有力的政策支持。
強(qiáng)化政策支持力度
“我國(guó)建立了結(jié)構(gòu)完整、有機(jī)協(xié)同的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系,產(chǎn)銷(xiāo)量逐年攀高,形成了新能源汽車(chē)與相關(guān)行業(yè)互融共生、合作共贏的良好發(fā)展局面。”工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹說(shuō),“經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力,我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升,充換電網(wǎng)絡(luò)也在日益完善,消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)可度悄然發(fā)生變化。尤其是近兩年,我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),年銷(xiāo)量從2020年的136.7萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬(wàn)輛,兩年之間增長(zhǎng)了4倍,新能源汽車(chē)已占到汽車(chē)新車(chē)總量的1/4以上?!?/p>
辛國(guó)斌表示,我國(guó)新能源汽車(chē)全面市場(chǎng)化發(fā)展還存在不均衡不充分的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:受動(dòng)力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響,東北、西北等地區(qū)推廣應(yīng)用相對(duì)滯后;新能源商用車(chē)銷(xiāo)售增長(zhǎng)較新能源乘用車(chē)增長(zhǎng)明顯遲緩;農(nóng)村市場(chǎng)尚未充分挖掘。2022年,農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量?jī)H占農(nóng)村地區(qū)汽車(chē)總銷(xiāo)量的4%,遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。
工信部將會(huì)同相關(guān)部門(mén),從供需兩側(cè)入手,強(qiáng)化政策支持,推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。支持開(kāi)展高安全全氣候動(dòng)力電池、熱泵空調(diào)、整車(chē)熱管理等技術(shù)攻關(guān),提升動(dòng)力電池?zé)崾Э丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)新能源汽車(chē)低溫適用性和安全性,滿(mǎn)足高寒地區(qū)消費(fèi)者需求。加大重點(diǎn)領(lǐng)域推廣。組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn),編制實(shí)施重卡電動(dòng)化工作方案,加快提升城市公交、物流、出租、環(huán)衛(wèi)、重卡等車(chē)型電動(dòng)化比例。持續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng),支持企業(yè)開(kāi)發(fā)更多先進(jìn)適用車(chē)型,進(jìn)一步釋放農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力。強(qiáng)化支撐保障條件。制定促進(jìn)鋰資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,加快重點(diǎn)礦產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),研究制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》,健全回收利用體系,拓展梯次利用場(chǎng)景,加快構(gòu)建綠色、循環(huán)生態(tài)體系。打造世界一流品牌。持續(xù)開(kāi)展“中國(guó)汽車(chē)品牌向上發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理、優(yōu)化產(chǎn)能布局,以市場(chǎng)化、法治化方式推動(dòng)落后整車(chē)企業(yè)和產(chǎn)能退出,推動(dòng)集團(tuán)化規(guī)?;l(fā)展,加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)品牌。
解決充電難點(diǎn)痛點(diǎn)
據(jù)介紹,截至今年5月底,我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)到635.6萬(wàn)臺(tái),公共充電樁約占33%、私人充電樁約占67%。在充電方式上快慢結(jié)合,以交流小功率充電樁為主、直流大功率充電樁為輔。一線城市中心城區(qū)公共充電樁設(shè)施覆蓋率超過(guò)80%,服務(wù)半徑與加油站相當(dāng)。全國(guó)65%的高速公路服務(wù)區(qū)具備充電條件,初步形成“十縱十橫兩環(huán)”的高速公路快充網(wǎng)絡(luò)。
針對(duì)消費(fèi)者反映的“找樁難”“進(jìn)小區(qū)難”“公路充電難”等難點(diǎn)痛點(diǎn),國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的總體目標(biāo)和具體措施。
針對(duì)“找樁難”,一方面加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋,建設(shè)結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)覆蓋居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心,加快實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用新能源汽車(chē)的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋,大力推動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)、具備條件的加油站加氣站、旅游景區(qū)等公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),另一方面,構(gòu)建各類(lèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施充分接入的信息網(wǎng)平臺(tái),通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)平臺(tái)等多種便利渠道,及時(shí)發(fā)布公共充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置及實(shí)時(shí)使用情況。
針對(duì)“進(jìn)小區(qū)難”。積極推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在設(shè)施安裝上,要求在既有居住區(qū)加快推進(jìn)固定車(chē)位充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)裝盡裝;新建居住區(qū)嚴(yán)格落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,確保固定車(chē)位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件。在協(xié)調(diào)機(jī)制上,要求以城市為單位加快制定居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南,建立“一站式”協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴處理機(jī)制。在服務(wù)保障上,鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托,統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù);鼓勵(lì)將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類(lèi)設(shè)施改造范圍,并同步開(kāi)展配套供配電設(shè)施建設(shè)。
針對(duì)“公路充電難”。建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)。加快補(bǔ)齊重點(diǎn)城市之間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施短板,有效滿(mǎn)足新能源汽車(chē)中長(zhǎng)途出行需求;拓展國(guó)家高速公路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋廣度,加密優(yōu)化設(shè)施點(diǎn)位布局;推動(dòng)具備條件的普通國(guó)省干線公路服務(wù)區(qū)、服務(wù)站因地制宜科學(xué)布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化高速公路服務(wù)區(qū)充電服務(wù)。要求新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,加快既有高速公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造,新增設(shè)施原則上應(yīng)采用大功率充電技術(shù)。在車(chē)流量較大區(qū)域、重大節(jié)假日期間等適度投放移動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)韌性。建設(shè)互聯(lián)互通的城市群都市圈充電網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同建設(shè),提升電動(dòng)汽車(chē)在城市群、都市圈及重點(diǎn)城市間的通達(dá)能力。
延長(zhǎng)購(gòu)置稅減免時(shí)間
采取車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策,不僅能給消費(fèi)者帶去實(shí)惠,也會(huì)對(duì)促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生明顯拉動(dòng)作用。
“初步估算,2024年至2027年,減免車(chē)輛購(gòu)置稅規(guī)??傤~將達(dá)到5200億元?!必?cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示,自2014年9月1日起,對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅,2017年、2020年、2022年先后3次將該政策延續(xù)至2023年12月31日。截至2022年底,上述政策累計(jì)免稅規(guī)模超過(guò)2000億元,預(yù)計(jì)2023年免稅額將超過(guò)1150億元。目前,財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部制發(fā)了操作文件,明確了具體政策內(nèi)容。
將新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策從執(zhí)行到2023年12月31日延長(zhǎng)至2027年12月31日。其中,2024年1月1日至2025年12月31日免征車(chē)輛購(gòu)置稅,2026年1月1日至2027年12月31日減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。對(duì)新能源乘用車(chē)減免車(chē)輛購(gòu)置稅設(shè)定減免限額。對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日享受免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源乘用車(chē),設(shè)定3萬(wàn)元的減免稅限額;對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日享受減半征收的新能源乘用車(chē),設(shè)定1.5萬(wàn)元的減免稅限額。
據(jù)許宏才介紹,售價(jià)在30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以下的車(chē)輛不受限額影響,30萬(wàn)元以上的車(chē)輛只能按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠,超出30萬(wàn)元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車(chē)輛購(gòu)置稅。根據(jù)2022年的數(shù)據(jù),30萬(wàn)元及30萬(wàn)元以下的新能源乘用車(chē)產(chǎn)量大概占87%。設(shè)定這個(gè)限額,對(duì)于購(gòu)置新能源乘用車(chē)的廣大消費(fèi)者和市場(chǎng)總體影響不大。
此外,工信部根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展和車(chē)型變化等情況,優(yōu)化享受車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策的技術(shù)要求,引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和升級(jí)。
推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用
做好新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用,對(duì)于穩(wěn)定資源供給、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。
據(jù)辛國(guó)斌介紹,近年來(lái),工信部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用工作,陸續(xù)出臺(tái)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南等政策文件,發(fā)布了動(dòng)力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范、余能檢測(cè)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)動(dòng)力電池全國(guó)統(tǒng)一編碼,并建立國(guó)家溯源管理平臺(tái)和全生命周期的溯源監(jiān)測(cè)機(jī)制,指導(dǎo)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用和電池生產(chǎn)企業(yè)在全國(guó)建成了1萬(wàn)多個(gè)廢舊動(dòng)力電池的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),覆蓋了31個(gè)省份327個(gè)地級(jí)市,同時(shí),培育遴選了84家廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè),形成可滿(mǎn)足當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期處理需求的綜合利用能力。
動(dòng)力蓄電池回收利用是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。辛國(guó)斌表示,要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理,加快制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理辦法》,要加快動(dòng)力電池回收利用通用要求等標(biāo)準(zhǔn)研制,進(jìn)一步完善動(dòng)力電池的標(biāo)準(zhǔn)體系;提升綜合利用能力,持續(xù)實(shí)施廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范管理,培育綜合利用骨干企業(yè),并強(qiáng)化“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理,加大先進(jìn)綜合利用能力的供給力度;強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作,著力突破退役電池?zé)o損檢測(cè)、資源高值化利用等關(guān)鍵技術(shù),發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)設(shè)備目錄,推廣先進(jìn)工藝,持續(xù)提升資源綜合利用水平。
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