中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者劉浩)民生和發(fā)展是新時(shí)代市場(chǎng)監(jiān)管工作的新使命。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局成立兩年以來(lái)，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在市場(chǎng)監(jiān)管總局大力指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真落實(shí)上海市委、市政府部署要求，重點(diǎn)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、安全底線嚴(yán)守、質(zhì)量高地鞏固等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化職能轉(zhuǎn)變，深化改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，牽頭推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)，深入推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升人民生活幸福感和獲得感，展現(xiàn)了新時(shí)代上海市場(chǎng)監(jiān)管的使命擔(dān)當(dāng)。

2020年8月26日，長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議在浙江嘉善舉行，發(fā)布長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化十大合作成果。

2020年11月，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)第三屆進(jìn)博會(huì)參展的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)施“分批入庫(kù)、統(tǒng)一進(jìn)館”運(yùn)作模式，全閉環(huán)防疫強(qiáng)化進(jìn)博會(huì)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。

防疫發(fā)展兩不誤

發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，建立市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控體系，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防疫物資、虛假宣傳、違法交易野生動(dòng)物、非法銷(xiāo)售活禽等違法行為，今年截至目前，立案查處相關(guān)違法案件482件。全力保障物資供應(yīng)，開(kāi)展應(yīng)急審評(píng)審批，推進(jìn)疫情防護(hù)急需用品加快上市，推動(dòng)6項(xiàng)新冠病毒診斷試劑上市，上海市計(jì)量院成功研制“新冠病毒體外轉(zhuǎn)錄RNA標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)”;加快防疫物資許可審批和產(chǎn)品放行，對(duì)疫情防控檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定全程網(wǎng)上審批、即到即辦，完成1183批次防疫物資檢測(cè)任務(wù)，免費(fèi)檢定校準(zhǔn)防疫計(jì)量器具13萬(wàn)臺(tái)件。全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，采用延長(zhǎng)展期、補(bǔ)簽補(bǔ)審、遠(yuǎn)程審核、信用修復(fù)等多種辦法，著力穩(wěn)住市場(chǎng)主體;編制操作指南，制定餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，減免小微企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用，加快經(jīng)濟(jì)重啟。4月8日，為上海東方航空食品有限公司核發(fā)了首張食品生產(chǎn)許可證，有效解決了當(dāng)時(shí)該公司產(chǎn)量下降95%、工人面臨失業(yè)的危機(jī)。

強(qiáng)化先行先試，推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新。在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)探索實(shí)施商事登記確認(rèn)制，該制度以申請(qǐng)人信用承諾為基礎(chǔ)，以名稱(chēng)告知承諾、住所自主申報(bào)、經(jīng)營(yíng)范圍自主申報(bào)為核心，賦予商事主體更大的自主權(quán)利，持續(xù)降低商事主體進(jìn)入市場(chǎng)的制度性交易成本。在浦東新區(qū)和自貿(mào)區(qū)開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)告知承諾制試點(diǎn)，將企業(yè)名稱(chēng)與其他登記事項(xiàng)合并辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱(chēng)自主選用、自主申報(bào)，系統(tǒng)智能化自動(dòng)篩查。在臨港新片區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)，圍繞強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，重點(diǎn)推進(jìn)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查制度等11項(xiàng)舉措，簡(jiǎn)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中審查程序，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。深化“證照分離”改革，將“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)舉措在全市復(fù)制推廣，有效銜接企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍與涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。

加強(qiáng)互聯(lián)互通，推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)。積極貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化國(guó)家戰(zhàn)略，簽署合作備忘錄，明確一體化目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程。健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化一體化指揮決策，建立了年度輪值機(jī)制、牽頭負(fù)責(zé)機(jī)制、會(huì)議協(xié)商機(jī)制、滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和聯(lián)合發(fā)文機(jī)制。健全督辦落實(shí)機(jī)制，形成一體化合力，有效推進(jìn)合作項(xiàng)目進(jìn)展，滾動(dòng)布局合作事項(xiàng)40余項(xiàng);統(tǒng)一示范區(qū)企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn);共享市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)1.5億條;培育放心消費(fèi)單位超4.2萬(wàn)家，發(fā)展無(wú)理由退貨承諾企業(yè)超2.5萬(wàn)家;開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)33家涉嫌違法的主體進(jìn)行立案查處;推動(dòng)上海、南京、杭州、合肥、無(wú)錫、寧波等城市間6類(lèi)10個(gè)品種食品安全追溯信息互聯(lián)共享。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力

便利企業(yè)開(kāi)辦，深入推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入改革。深化開(kāi)辦企業(yè)便利化改革成果，依托“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)線上“一表申報(bào)”，推廣全程無(wú)紙化電子化登記，實(shí)現(xiàn)執(zhí)照辦理“零見(jiàn)面”。全面推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在辦稅、社會(huì)保障、公積金等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級(jí)應(yīng)用。協(xié)力拆除企業(yè)跨區(qū)遷移的“玻璃墻”，確保企業(yè)正常流動(dòng)。兩年來(lái)(截至10月底)，上海全市共新設(shè)市場(chǎng)主體81.4萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)74.4萬(wàn)戶(hù)，日均新設(shè)企業(yè)1537戶(hù)。上海市共有市場(chǎng)主體286.62萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)8.2%，其中企業(yè)235.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.5%。

推進(jìn)流程再造，持續(xù)深化行政審批改革。圍繞“高效辦成一件事”，積極推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)、酒類(lèi)批發(fā)零售許可改革，優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可流程，推出“開(kāi)飯店”等7項(xiàng)主題服務(wù)的辦事指南和操作規(guī)程。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制改革，創(chuàng)設(shè)全國(guó)唯一的“CCC免辦自我承諾便捷通道”，發(fā)放“CCC”免辦證明1.37萬(wàn)張，占全國(guó)的三分之一。開(kāi)展醫(yī)療器械拓展性臨床試驗(yàn)試點(diǎn)，成功推動(dòng)JV971新藥上市。開(kāi)展電梯定期檢驗(yàn)方式和“按需維保”改革試點(diǎn)。向浦東新區(qū)下放8個(gè)醫(yī)療器械和化妝品許可審批事項(xiàng)。

引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)新，有效助推企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，推出加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)的23條政策措施，開(kāi)展“上海品牌”認(rèn)證工作，助力上海企業(yè)培育質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化計(jì)量保障能力，牽頭建設(shè)全國(guó)首個(gè)區(qū)域化“產(chǎn)業(yè)計(jì)量云”平臺(tái)，推動(dòng)“全國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)專(zhuān)用計(jì)量測(cè)試技術(shù)委員會(huì)”落戶(hù)上海。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，健全地方標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，加快商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶與海工裝備等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、重大標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。提升檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能級(jí)，組建“一帶一路”國(guó)際技術(shù)服務(wù)認(rèn)證聯(lián)盟。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，推動(dòng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際運(yùn)營(yíng)上海平臺(tái)建設(shè)完成。上海市有效發(fā)明專(zhuān)利14.27萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10.9%;商標(biāo)有效注冊(cè)量166.25萬(wàn)件，增長(zhǎng)17.8%。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，有序推進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)文化倡導(dǎo)，該局發(fā)布《上海市經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指引》，獲評(píng)上海市法治建設(shè)十大實(shí)事項(xiàng)目。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作納入《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，明確建立健全舉報(bào)投訴受理回應(yīng)機(jī)制、適用例外報(bào)備、引入第三方評(píng)估等要求，形成剛性約束。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，圍繞原料藥、互聯(lián)網(wǎng)、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)市場(chǎng)壟斷行為線索、行政壟斷線索開(kāi)展核查。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，有力打擊市場(chǎng)違法行為。聚焦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、價(jià)格欺詐、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加大市場(chǎng)違法行為執(zhí)法力度，深入開(kāi)展整治“市霸行霸”等掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管，組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、保健品虛假宣傳等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物違法行為。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告整治，加強(qiáng)移動(dòng)端APP、程序化購(gòu)買(mǎi)等互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測(cè)，推進(jìn)“套路貸”等類(lèi)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，積極創(chuàng)建滿意消費(fèi)環(huán)境。舉辦3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日主題活動(dòng)，曝光侵害消費(fèi)者權(quán)益典型案例，公布年度消費(fèi)者滿意度調(diào)查報(bào)告、滿意度指數(shù)測(cè)評(píng)情況。積極推進(jìn)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，引導(dǎo)大型連鎖商場(chǎng)、超市、直營(yíng)店實(shí)行異地異店退換貨，倡導(dǎo)線下實(shí)體店七日無(wú)理由退貨承諾，有序推進(jìn)投訴信息公示。

加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步完善食品安全制度體系，修訂《上海市食品安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》《上海市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《上海市食品攤販經(jīng)營(yíng)管理辦法》。落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任，深化食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)管理，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系和供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度建設(shè)。推進(jìn)保健食品安全信息追溯，完成全市所有保健食品生產(chǎn)企業(yè)和1.15萬(wàn)家保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)保健食品安全信息追溯。推進(jìn)食品安全綜合治理，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管，組織開(kāi)展固體飲料專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、藥品以及其他危害人體健康物質(zhì)的違法犯罪行為。拓寬船用生物柴油渠道，B5生物柴油加油站增加到313座，獲上海市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。

嚴(yán)格藥品安全監(jiān)管。開(kāi)展中藥飲片、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、醫(yī)療美容行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展二類(lèi)精神藥品、集采中選藥品、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)疫苗追溯監(jiān)管，全市3家疫苗生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息可追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)發(fā)“上海藥店”APP，實(shí)現(xiàn)外送藥品全程追溯。加強(qiáng)醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)監(jiān)管，完成醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)分級(jí)。

嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。發(fā)揮產(chǎn)品監(jiān)督抽查作用，聚焦問(wèn)題區(qū)域和線上銷(xiāo)售，開(kāi)展非醫(yī)用口罩等98類(lèi)產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加強(qiáng)不合格產(chǎn)品移送后處理。持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，在行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)、技術(shù)機(jī)構(gòu)等建立風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)站10個(gè)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管部門(mén)與各類(lèi)市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)信息交互和聯(lián)動(dòng)處置。開(kāi)展非醫(yī)用口罩、兒童學(xué)生用品、消防產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。

嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進(jìn)電梯智能化監(jiān)管，開(kāi)發(fā)電梯維保微信小程序、電梯公眾監(jiān)督系統(tǒng)，推廣“上海智慧電梯二維碼”，推動(dòng)軌交、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域電梯加裝遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置，上海全市已接入具有遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)功能的電梯1.2萬(wàn)臺(tái)。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，開(kāi)展港口、冶金、造船等重點(diǎn)行業(yè)大型起重機(jī)械的雙重預(yù)防試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院、集中隔離場(chǎng)所等防疫重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所、交通樞紐和工業(yè)園區(qū)隱患排查整治。

提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化水平

強(qiáng)化法治思維，提高市場(chǎng)監(jiān)管依法行政效能。強(qiáng)化法制供給，按照“立改廢釋”并舉要求，梳理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律21部、行政法規(guī)66部、部門(mén)規(guī)章301部。推進(jìn)《上海市反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》立法。加強(qiáng)法治運(yùn)用，在全國(guó)率先完成“一支隊(duì)伍、一個(gè)程序、一套文書(shū)、一個(gè)系統(tǒng)”的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)和適用規(guī)定，完善規(guī)范性文件制定程序規(guī)定。提升法治素養(yǎng)，舉辦市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽，把法治建設(shè)作為提升干部綜合素養(yǎng)的重要途徑。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局被司法部評(píng)為全國(guó)法治政府建設(shè)工作先進(jìn)單位。

強(qiáng)化信用監(jiān)管，提高市場(chǎng)監(jiān)管信用治理能力。加大涉企信息統(tǒng)一歸集公示力度，實(shí)現(xiàn)本部門(mén)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的聯(lián)通和對(duì)接，確保“應(yīng)公示、盡公示”。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，指導(dǎo)各區(qū)建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議或相應(yīng)的工作制度，發(fā)布部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。加大失信聯(lián)合懲戒力度，制定《關(guān)于推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒加強(qiáng)信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，梳理聯(lián)合懲戒事項(xiàng)目錄231項(xiàng)，累計(jì)限制8700余人次擔(dān)任企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐，提高市場(chǎng)監(jiān)管智能化水平。推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)貫通融合，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)系統(tǒng)、投訴舉報(bào)熱線系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集等信息化系統(tǒng)的統(tǒng)一。推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立上海公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，探索符合上海城市治理特點(diǎn)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。探索智慧監(jiān)管運(yùn)用，探索開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可證照聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)智慧電梯與“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)、總局電梯追溯系統(tǒng)、智慧物業(yè)對(duì)接，加快大數(shù)據(jù)等技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用。

六大“發(fā)力點(diǎn)”再創(chuàng)新輝煌

下一步，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和上海市委、市政府的工作部署，在鞏固疫情防控成效的基礎(chǔ)上，抓實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

抓好防控物資穩(wěn)價(jià)保供和涉疫市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化口罩、測(cè)溫槍、防護(hù)服等防疫物資質(zhì)量監(jiān)管,依法查處質(zhì)量違法行為。強(qiáng)化糧、油、肉、蛋、菜等民生商品價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。鞏固全面禁止野生動(dòng)物交易工作成果，加大農(nóng)(集)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位、電商平臺(tái)等線上線下交易場(chǎng)所監(jiān)督檢查力度。做好應(yīng)急審評(píng)審批和技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防控物資，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管控，定期對(duì)冷鏈?zhǔn)称诽貏e是來(lái)自疫情高發(fā)國(guó)家或地區(qū)的冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行新冠病毒核酸監(jiān)測(cè)，繼續(xù)對(duì)防疫用紅外體溫計(jì)實(shí)施免費(fèi)檢定、校準(zhǔn)。

全力推動(dòng)重大改革，扎實(shí)保障重大任務(wù)。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)，在商事登記、行政審批、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域加大改革力度，深化制度創(chuàng)新。推進(jìn)長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管一體化建設(shè)，緊扣一體化大市場(chǎng)要求，統(tǒng)一長(zhǎng)三角規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，緊扣現(xiàn)代化發(fā)展方向，推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互認(rèn)，緊扣一市三省合作實(shí)際，加強(qiáng)長(zhǎng)三角協(xié)作聯(lián)動(dòng)，緊扣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)長(zhǎng)三角集成創(chuàng)新。做好進(jìn)博會(huì)服務(wù)保障工作，緊緊圍繞“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、確保安全”和“強(qiáng)化服務(wù)、暢通維權(quán)、打擊違法，維護(hù)市場(chǎng)秩序”兩條主線，確保食品安全監(jiān)管、藥械化安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管“零失誤、零事故”，確保計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)和投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)等維權(quán)服務(wù)更加高效便利。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。鞏固開(kāi)辦企業(yè)便利化改革成果，抓舉措落地，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)”，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章在電子政務(wù)、電子商務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，升級(jí)改造上海市注銷(xiāo)企業(yè)“一窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)清算組備案自主撤銷(xiāo)，進(jìn)一步暢通企業(yè)退出路徑。優(yōu)化企業(yè)跨區(qū)遷移登記流程，在“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上開(kāi)辟“跨區(qū)遷移服務(wù)”專(zhuān)窗。優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可，推進(jìn)早餐工程建設(shè)，助力企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)。

強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快完善涉企信息歸集公示制度，持續(xù)深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管改革，積極開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，持續(xù)關(guān)注涉及百姓切身利益的市場(chǎng)壟斷行為，推進(jìn)醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域壟斷案件查處，完善公平競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)辦理機(jī)制。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展“雙打”“網(wǎng)劍”、環(huán)保督查非法加油站點(diǎn)、“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、培訓(xùn)市場(chǎng)綜合治理、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有序推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法。全域推進(jìn)放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建，完善放心消費(fèi)創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，提高12315熱線接通率和群眾滿意度，推動(dòng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)專(zhuān)業(yè)組織調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)守安全底線。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)工作要求，織密食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)食品安全信息追溯管理。推動(dòng)實(shí)施食品質(zhì)量安全提升工程。推動(dòng)實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量提升工程，持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理。推動(dòng)實(shí)施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程，鞏固和推進(jìn)“守信超市”“放心食堂”“放心餐廳”“明廚亮灶”等建設(shè)工作。實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)、國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)臨床試驗(yàn)和應(yīng)急審批的藥械產(chǎn)品監(jiān)管，深化藥品質(zhì)量安全、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，聚焦質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高、消費(fèi)者關(guān)注度高的消費(fèi)品，重點(diǎn)抽查兒童學(xué)生用品、消防產(chǎn)品等產(chǎn)品。提升特種設(shè)備治理能力，推進(jìn)電梯“按需維保”改革，從“重維保過(guò)程”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，完善上海智慧電梯平臺(tái)，全面應(yīng)用“上海智慧電梯二維碼”，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)加裝和接入，推動(dòng)特種設(shè)備雙重預(yù)防工作常態(tài)化。

支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。實(shí)施政府質(zhì)量獎(jiǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)，開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，積極培育建設(shè)海洋動(dòng)力裝備、智能測(cè)控裝置等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域計(jì)量測(cè)試中心。推進(jìn)“上海標(biāo)準(zhǔn)”第三方自愿評(píng)價(jià)，推進(jìn)“兩張網(wǎng)”地方標(biāo)準(zhǔn)制定，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、3D打印等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域籌建地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。建設(shè)“滬檢云”線上服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域檢測(cè)能力驗(yàn)證，完善“上海品牌”認(rèn)證制度體系，擴(kuò)大“上品”標(biāo)志影響。加快制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作。

“數(shù)”說(shuō)兩周年

市場(chǎng)準(zhǔn)入

●上海市新設(shè)市場(chǎng)主體81.4萬(wàn)戶(hù)，日均新設(shè)企業(yè)1537戶(hù)。累計(jì)各類(lèi)市場(chǎng)主體286.62萬(wàn)戶(hù)。

●有效發(fā)明專(zhuān)利量14.27萬(wàn)件，每萬(wàn)人58.79件。

●有效商標(biāo)注冊(cè)量166.25萬(wàn)件，每萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體5842件。

●發(fā)放進(jìn)口產(chǎn)品免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明31905張。

●實(shí)施計(jì)量器具強(qiáng)制檢定846.85萬(wàn)臺(tái)(件)。

監(jiān)管執(zhí)法

●查辦各類(lèi)市場(chǎng)監(jiān)管案件4.43萬(wàn)件，罰沒(méi)款達(dá)10.15億元。

●“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查各類(lèi)市場(chǎng)主體25.49萬(wàn)戶(hù)次，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄26.6萬(wàn)件，吊銷(xiāo)執(zhí)照17.7萬(wàn)戶(hù)。

●接收投訴舉報(bào)和咨詢(xún)227.14萬(wàn)件。其中，投訴舉報(bào)153.2萬(wàn)件、咨詢(xún)73.94萬(wàn)件。

安全監(jiān)管

●開(kāi)展食品安全監(jiān)督抽檢115715批次，食品安全性抽檢總體合格率98.1%。

●檢查特種設(shè)備 83356臺(tái)(套)，智慧電梯1.2萬(wàn)臺(tái)。

●開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查10516批次，推動(dòng)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品321萬(wàn)件。

質(zhì)量提升

●上海連續(xù)5次獲得國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作考核A等，上海市制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)11年領(lǐng)跑全國(guó)。

●200家次組織、100位個(gè)人獲國(guó)家和市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，79家組織獲“上海品牌”認(rèn)證。

●現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)905項(xiàng)。

●建成51家國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。