中國消費者報報道 近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新就業(yè)群體不斷壯大。市場監(jiān)管總局扎實做好外賣配送員群體等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的黨建工作。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入外賣配送員、網(wǎng)絡直播等新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體調研摸底，采取積極有力措施，努力在擴大有效覆蓋、發(fā)揮實質作用上下功夫，把黨的組織和工作覆蓋到經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的細胞，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展。

加強頂層設計 完善體制機制

2022年初，市場監(jiān)管總局制發(fā)了《小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作2022年工作要點》，部署各地市場監(jiān)管部門從3個方面做好外賣送餐員群體黨建工作：充分發(fā)揮外賣送餐平臺企業(yè)黨組織和黨員作用，配合地方黨委組織部門與外賣送餐平臺企業(yè)及其合作企業(yè)形成工作合力，推動建立流動黨員黨支部。探索建立“流動黨員—流動黨員黨支部—平臺企業(yè)黨組織—行業(yè)監(jiān)管部門”訴求直通機制，推動平臺企業(yè)優(yōu)化算法、維護外賣送餐員權益。在小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個?！保h建聯(lián)系點中增加外賣送餐平臺企業(yè)及其合作企業(yè)，到聯(lián)系點開展調研時，要注重了解外賣送餐員群體思想動態(tài)，引導黨員示范帶動外賣送餐員積極參與基層治理，發(fā)揮異常情況直報、重大風險預警等作用。

市場監(jiān)管總局指導各級市場監(jiān)管部門在外賣配送員較多、業(yè)務量較大的地方，依托市場監(jiān)管部門成立外賣配送行業(yè)黨委。通過外賣配送平臺企業(yè)提供本企業(yè)黨組織黨員情況以及合作企業(yè)、業(yè)務外包企業(yè)名單，市場監(jiān)管部門以摸排的方式，努力全面掌握外賣配送平臺企業(yè)黨建情況。截至目前，依托省、市、縣級市場監(jiān)管部門成立的外賣配送員（外賣送餐員）行業(yè)黨委數(shù)量分別達到2個、41個、286個。

江蘇省市場監(jiān)管局根據(jù)江蘇省委組織部《關于推進新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作的實施方案》部署，會同多部門加快研究制定政策措施，提升平臺企業(yè)黨組織標準化建設、流動黨員黨支部組建及黨員教育管理水平等工作；推動省級和13個設區(qū)市全部依托市場監(jiān)管部門成立外賣配送行業(yè)黨委，80個縣（市、區(qū)）同步成立行業(yè)黨委，6個設區(qū)市出臺了外賣配送行業(yè)黨建工作意見。  

山東省市場監(jiān)管局召開省外賣行業(yè)黨委成立暨外賣行業(yè)黨建工作推進會議，并舉行揭牌儀式，該局黨組書記擔任山東省外賣行業(yè)黨委書記，山東省人社廳、公安廳、商務廳、交通運輸廳和省總工會、團省委、省婦聯(lián)作為成員單位，確定“一崗雙責”驅動、“聯(lián)建共建”幫扶、“目標導向”推進的整體工作思路。

點面結合施策 有效擴面強基

在市場監(jiān)管總局部署開展的“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質量發(fā)展”主題活動中，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)廣泛走訪市場主體，并將推進外賣送餐企業(yè)組織覆蓋深度結合。

8月21日至26日，市場監(jiān)管總局青年干部“根在基層”調研實踐活動1團赴江蘇省開展新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作調研。調研團先后赴江蘇省揚州市、宿遷市，調研走訪市、縣（區(qū)）、基層市場監(jiān)管分局3級市場監(jiān)管部門，調研考察各類市場主體15個，黨建陣地、黨群服務中心等有關場所10個，基層檢驗檢測機構1個，召開調研座談會4場，面對面接觸省、市、縣（區(qū)）、分局4級市場監(jiān)管部門同志40余名、各類市場主體黨組織代表20余名、外賣送餐員黨員及群眾代表30余名，系統(tǒng)總結分析江蘇省外賣送餐員群體黨建工作情況。

針對目前外賣配送員主要集中在美團、餓了么兩家平臺的特點，多地市場監(jiān)管部門精準施策，加強工作指導。浙江省市場監(jiān)管局從浙江平臺經(jīng)濟大省、網(wǎng)絡餐飲行業(yè)發(fā)達的實際出發(fā)，率先實施餐飲外賣治理“一件事”集成改革，創(chuàng)新打造并上線“浙江外賣在線”數(shù)字化治理平臺，建立騎手檔案，夯實了工作基礎；兩家平臺與浙江省委組織部黨員信息庫建立數(shù)據(jù)通道，外賣騎手信息與黨員信息庫進行比對，用數(shù)字化手段摸清省內騎手黨員情況。

湖北省市場監(jiān)管局、武漢市市場監(jiān)管局集中工作力量，分別組建針對兩家平臺企業(yè)黨建工作的工作專班，由省、市局分管負責同志帶隊赴企業(yè)指導開展工作。5月17日，餓了么武漢辦事處功能型黨支部成立；6月9日，武漢三快在線科技有限公司（美團武漢）支部委員會成立；6月13日，咸寧市獅子座配送服務有限公司支部委員會成立；6月28日，天門市銳恒餐飲配送服務公司（餓了么配送商）黨支部成立。截至目前，湖北各地市場監(jiān)管部門已在外賣配送員群體中摸排發(fā)現(xiàn)流動黨員5880名，指導建立流動黨支部318個，指導黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”4728人。

在陜西省，西安市市場監(jiān)管局推動2家平臺的西安分公司成立黨支部；寶雞市市場監(jiān)管局對外賣送餐行業(yè)進行了兩輪摸底排查，分類建立臺賬，成立外賣送餐行業(yè)黨支部1個，流動黨員服務站2個，商圈外賣騎手黨群服務站5個，依托社區(qū)黨群服務中心、城市驛站、愛心企業(yè)設立騎手服務驛站（點）110個。

江蘇省南京市市場監(jiān)管局高標準推進全市外賣配送行業(yè)強組織、強監(jiān)管、強服務，努力以基層黨建“紅色領航”推動市場監(jiān)管職責“落地生根”，引導行業(yè)健康有序發(fā)展；南京市棲霞區(qū)市場監(jiān)管局牽頭成立區(qū)外賣配送行業(yè)黨建工作領導小組，吸納區(qū)總工會、區(qū)商務局、區(qū)退役軍人事務局、交警七大隊等成員單位，完善信息共享、協(xié)調聯(lián)動、訴求反饋等工作機制。

豐富工作載體 匯聚紅色力量

隨著新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建工作覆蓋面的擴大，各地市場監(jiān)管部門充分利用已有“小個?！秉h建工作機制，結合本地實際，開展種類豐富的黨建活動，匯聚新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體“紅色力量”，并引導新就業(yè)群體黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，積極引導黨組織、黨員發(fā)揮作用。

吉林省市場監(jiān)管廳將外賣配送（送餐）行業(yè)黨建融入“小個?！秉h建“星耀工程”，15個外賣送餐合作商企業(yè)黨組織分別確定為各級市場監(jiān)管部門“小個?！秉h建工作聯(lián)系點，培育長春市奔跑兔商貿有限公司黨支部為外賣送餐員黨建工作示范點，邀請其黨支部書記在全省“小個專”黨組織負責人示范培訓班上進行專題分享。引導外賣送餐員黨員參加“亮身份、亮職責、亮承諾”活動，尤其在上半年吉林省出現(xiàn)疫情期間，黨員外賣送餐員積極上崗，為市民提供保供服務，給予市民溫暖和力量。

浙江省杭州市民營企業(yè)（個體勞動者）協(xié)會黨委與7家平臺簽訂協(xié)議書，在全市開展“五員先鋒騎手”爭創(chuàng)活動（文明服務示范員、黨的政策宣傳員、食品安全監(jiān)督員、騎手群體聯(lián)絡員、城市治理守護員）；杭州市余杭區(qū)成立外賣騎手行業(yè)綜合黨委，建成全省首個餓了么標準化外賣騎手配送站。

湖北省市場監(jiān)管局在“小個專”黨建聯(lián)系點中，增加外賣送餐平臺企業(yè)及其合作企業(yè)，引導黨員示范帶動外賣送餐員積極參與基層治理，發(fā)揮異常情況直報、重大風險預警等作用，同時探索商圈區(qū)域黨建共建共治模式；湖北省武漢市市場監(jiān)管局推動成立網(wǎng)約配送行業(yè)黨建聯(lián)盟，團結凝聚武漢市1.6萬名網(wǎng)約配送從業(yè)群體的力量，黨建聯(lián)盟成員單位聯(lián)手開展行業(yè)黨建，發(fā)揮網(wǎng)約配送行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶動廣大外賣配送員積極融入城市基層治理，參與疫情防控、反詐宣傳、照料獨居老人等志愿服務，在基層治理、食品安全、疫情防控等方面發(fā)揮“前沿哨卡”作用，充實基層治理力量。

陜西省寶雞市市場監(jiān)管局聯(lián)合寶雞市總工會、愛心企業(yè)先后3次開展“送清涼”活動，為外賣騎手發(fā)放防暑降溫、安全頭盔、口服液等慰問品，協(xié)調有關部門為美團外賣騎手安裝換電柜3個，建立美團“旗手”黨員服務群，推送黨建信息、工作動態(tài)、典型事跡等，實現(xiàn)對外賣送餐員隊伍的政治引領、思想引導、行為疏導、文明倡導、安全督導，以系列關愛行動引導新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體人員盡快融入“黨建圈”，服務平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展。

面對新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體黨建這一新課題、新任務，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一謀劃部署、精準施策引導，各地各級市場監(jiān)管部門主動作為，扎實推動外賣配送員群體等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作并取得初步成效，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，匯聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁力量。（鞠聞）