中國消費者報報道（記者賈珺）近年來，北京市市場監(jiān)管局以增強企業(yè)群眾獲得感、深化政府部門職能轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，開展以“企業(yè)開辦”為牽引的登記注冊便利化改革、以輕微免罰容錯糾錯為標(biāo)志的執(zhí)法導(dǎo)向改革、以“標(biāo)準(zhǔn)化+”和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)為代表的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)改革、持續(xù)深化的京津冀營商環(huán)境一體化改革，取得顯著成效，其中消費品質(zhì)量合格率連續(xù)6年穩(wěn)居全國首位。

企業(yè)開辦“一天全辦好”

企業(yè)開辦需要幾天？過去，開辦企業(yè)的時長為24天。近年來，北京市市場監(jiān)管局不斷推進減時限、減環(huán)節(jié)、降成本。2018年，企業(yè)開辦時長縮短至5天，2019年從“5天全辦好”提速至“一天全辦好”。如今，有了北京市企業(yè)登記注冊門戶“e窗通”平臺，整合全部開辦事項，7個環(huán)節(jié)壓減為1個環(huán)節(jié)。新辦企業(yè)還能免費刻制公章，開辦成本降至0元。目前，北京市已在全國率先實現(xiàn)全類別經(jīng)營主體線上線下一體化辦理，全面進入“只進一門、只對一窗、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)”的“開辦e時代”。

此外，北京市多個許可準(zhǔn)營領(lǐng)域推行便利化措施。如在食品經(jīng)營領(lǐng)域，探索“云勘探”遠程核查，全國率先推廣規(guī)范化食品經(jīng)營許可咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)快速獲證。在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可領(lǐng)域，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、注銷事項“跨省通辦”，提升跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)水平。

維護公平競爭市場環(huán)境

近年來，北京市堅持把公平競爭審查作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和維護人民群眾利益的重要手段，努力營造公平公正的政策環(huán)境。先后研究制定了《北京市公平競爭審查工作程序規(guī)定（試行）》《北京市重大政策措施公平競爭審查會審工作暫行辦法》等制度文件，規(guī)范公平競爭審查程序，防止排除、限制市場競爭的政策措施出臺。目前，北京市建立了公平競爭審查專家?guī)?，向市、區(qū)兩級所有政策制定部門開放，借助第三方專業(yè)力量集中論證，為公平競爭審查提供專業(yè)資源支撐。2021年以來，北京市、區(qū)兩級公平競爭審查聯(lián)席辦共計抽查文件2312件，對發(fā)現(xiàn)的問題已督查相關(guān)部門整改。

為指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營健康發(fā)展，2022年至2023年連續(xù)發(fā)布《北京市平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷合規(guī)指引》《北京市反壟斷合規(guī)指引》，引導(dǎo)企業(yè)建立反壟斷合規(guī)制度，助力企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。截至目前，北京市市場監(jiān)管局共圍繞反壟斷合規(guī)制度開展培訓(xùn)指導(dǎo)750家次，提高了全社會反壟斷合規(guī)意識和風(fēng)險識別能力。

持續(xù)深化柔性監(jiān)管手段，2020年《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》發(fā)布后，北京市市場監(jiān)管局首家試點輕微違法行為容錯糾錯，明確了79種違法行為輕微、及時糾正可以不予行政處罰及依法不予行政處罰的情形，2023年將不予行政處罰情形拓展至149項。2022年出臺了不予實施行政強制措施清單10項，對違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害、采取非強制手段可以達到行政管理目的的，不采取行政強制措施并通過責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等措施，給企業(yè)自我糾錯和成長留足空間。自政策實施以來，共作出不予處罰案件1.6萬余件，免罰額約7.56億元。

消費品質(zhì)量合格率連續(xù)6年居首

針對創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚的特點，北京市以專精特新中小微企業(yè)和民營企業(yè)為重點，通過融合計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理等要素資源，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供計量測試、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、認證認可等專業(yè)支撐服務(wù)，增強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐能力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。目前，北京市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點累計達到28個、服務(wù)企業(yè)6000余家次。

北京市在國家質(zhì)量工作考核中連續(xù)4年獲得A級，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達96.85%，連續(xù)6年穩(wěn)居全國首位，消費品質(zhì)量合格率達96.60%，連續(xù)6年穩(wěn)居全國首位。

此外，京津冀三地市場監(jiān)管部門搭建分級分層溝通協(xié)調(diào)機制，在商事制度改革、公平競爭審查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多個領(lǐng)域開展深度協(xié)作。例如，京津冀三地進一步統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，試點地區(qū)開展?fàn)I業(yè)執(zhí)照異地“辦、發(fā)、領(lǐng)”。三地累計發(fā)布地方協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)87項，“京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式”入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)全國復(fù)制推廣最佳實踐案例。三地在全國范圍率先簽署共建“信用京津冀”框架協(xié)議，在知識產(chǎn)權(quán)、反壟斷、價格、食品安全等領(lǐng)域簽署執(zhí)法協(xié)作協(xié)議6項。2023年，三地聯(lián)合查辦案件立案34件、罰沒款544萬元。