隨著人民生活水平提高,以上門代廚、上門整理收納、上門養(yǎng)老為代表的“上門經(jīng)濟(jì)”日趨走俏,不僅滿足消費(fèi)者多元化、個(gè)性化需求,還拓寬就業(yè)渠道,豐富了服務(wù)場景,讓消費(fèi)模式變得更為自由靈活。不過與此同時(shí),“上門經(jīng)濟(jì)”也面臨監(jiān)管存盲區(qū)、消費(fèi)者維權(quán)難、取證溯源難等問題,需要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。(據(jù)7月2日中國新聞網(wǎng)報(bào)道)
上門經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是服務(wù)經(jīng)濟(jì)的細(xì)分。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布功能和社交功能的日益強(qiáng)大,人與人之間的聯(lián)系更加方便、快捷,勞動(dòng)提供方的技能或服務(wù)更容易被消費(fèi)者看見,更容易與消費(fèi)者的需求對接,更容易“變現(xiàn)”。點(diǎn)對點(diǎn)的交流支撐起了點(diǎn)對點(diǎn)的勞務(wù)交易,也激活了上門新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和消費(fèi)端的需求,促進(jìn)了新興市場的活躍。
當(dāng)然,按照當(dāng)前的監(jiān)管維權(quán)模式,上門代廚、上門按摩、上門養(yǎng)老等上門經(jīng)濟(jì)還存在著一些盲區(qū),存在著不完善、不規(guī)范之處,存在著風(fēng)險(xiǎn)和隱患。但總體而言,上門經(jīng)濟(jì)順應(yīng)了社會(huì)和市場發(fā)展的潮流,順應(yīng)了消費(fèi)者和勞動(dòng)者的需求,是一種積極的、有前景的業(yè)態(tài),其風(fēng)險(xiǎn)和隱患可控,利大于弊。
任何一種市場行為、社會(huì)行為、新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新與突破,往往都涉及對舊規(guī)則、舊模式的摩擦與挑戰(zhàn),而規(guī)則具有天然的滯后性,總是隨著前者的腳步不斷更新、完善、升級(jí)。這就意味著,具有創(chuàng)新意義的“上門經(jīng)濟(jì)”與規(guī)則之間勢必會(huì)有一個(gè)適應(yīng)、調(diào)試與磨合的過程。在這個(gè)磨合過程中,相關(guān)各方對“上門經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該有“開門思維”,而不應(yīng)該有“關(guān)門思維”,不能因噎廢食。也就是說,我們應(yīng)該看清“上門經(jīng)濟(jì)”的主流發(fā)展趨勢,秉持建設(shè)性理念觀察“上門經(jīng)濟(jì)”,梳理“上門經(jīng)濟(jì)”存在的問題,監(jiān)測和評估“上門經(jīng)濟(jì)”的風(fēng)險(xiǎn),以包容審慎的態(tài)度允許“上門經(jīng)濟(jì)”探索發(fā)展,建立適度容錯(cuò)機(jī)制,并不斷調(diào)整監(jiān)管策略和措施,保障、支持、引導(dǎo)“上門經(jīng)濟(jì)”規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
比如,餐飲加工、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài)大都涉及營業(yè)執(zhí)照、健康證等資質(zhì)的辦理以及繳稅等問題,而“上門經(jīng)濟(jì)”中的多數(shù)業(yè)態(tài)都還停留在點(diǎn)對點(diǎn)之間的民事溝通與服務(wù)階段,沒有嚴(yán)格匹配傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),沒有成為嚴(yán)格意義上的市場經(jīng)營行為。另外,“上門經(jīng)濟(jì)”也缺乏相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范,其操作多依賴于勞動(dòng)者與消費(fèi)者的簡單交流與約定,如果雙方的約定對后續(xù)的違約責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任等考慮不周,容易引發(fā)糾紛,消費(fèi)者也容易遭遇取證難、維權(quán)難等問題。
筆者以為,對于“上門經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該分類分級(jí)看待和逐步規(guī)范,不宜一刀切,不宜操之過急。對于達(dá)到一定規(guī)模、建立了一定管理制度的“上門經(jīng)濟(jì)”活動(dòng),應(yīng)該比照常規(guī)服務(wù)業(yè)態(tài)要求企業(yè)或服務(wù)提供者取得營業(yè)執(zhí)照、健康證等資質(zhì),履行繳稅、勞動(dòng)保障等義務(wù);對于個(gè)人以單打獨(dú)斗、小打小鬧的方式零星、偶爾提供上門服務(wù)的情況,應(yīng)放寬監(jiān)管條件,簡化監(jiān)管要求,降低準(zhǔn)入門檻,給出更寬松的監(jiān)管措施,讓上門服務(wù)者擁有更自由的市場空間。
監(jiān)管部門、消協(xié)與行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等有必要在深入調(diào)查、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合法律法規(guī)的要求,針對“上門經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和問題,制定行業(yè)規(guī)則與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推出各業(yè)態(tài)的服務(wù)合同示范文本,并根據(jù)需要不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整,明確各方的權(quán)利和義務(wù),給各方提供行為指引,引導(dǎo)“上門經(jīng)濟(jì)”進(jìn)入發(fā)展正軌。(唐山客)
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