中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）不是“你點(diǎn)我檢”的食品抽檢對象，卻是當(dāng)?shù)匕傩枕汈щy離的日常飲食；不是躥升消費(fèi)投訴“黑榜”的問題食品，卻是周邊群眾尤為關(guān)切的網(wǎng)紅小吃……市場監(jiān)管人員根據(jù)時(shí)令熱銷食品，選擇當(dāng)?shù)亓髁颗琶壳暗闹辈ヤN售商家在線下單，通過一份份量化的食品檢驗(yàn)檢測報(bào)告，為網(wǎng)絡(luò)平臺食品銷售狀態(tài)繪制精準(zhǔn)的畫像。

主動(dòng)出擊抽檢網(wǎng)紅涼皮

5月24日上午，剛一走進(jìn)陜西省咸陽市市場監(jiān)管局大樓網(wǎng)監(jiān)科辦公室，《中國消費(fèi)者報(bào)》記者的目光就被一份編號為“咸食藥檢（2022）SPD0214-2”的檢驗(yàn)報(bào)告所吸引。該報(bào)告顯示，標(biāo)稱生產(chǎn)者為三原周禮人家食品有限公司生產(chǎn)的張興邦搟面皮的菌落總數(shù)項(xiàng)目不符合Q/SYZL 0001S-2020《涼皮制品》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。另外還有4份不同生產(chǎn)廠家產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論均為合格。

“收到結(jié)論不合格的檢驗(yàn)報(bào)告后，我們立即要求平臺方下架同批次涼皮產(chǎn)品，同時(shí)通知企業(yè)所在地市場監(jiān)管部門對線下實(shí)體企業(yè)及時(shí)進(jìn)行查處。”網(wǎng)監(jiān)科科長杜剛一邊介紹本次監(jiān)督抽檢情況，一邊指著某短視頻平臺上的即時(shí)直播銷售畫面說，4月25日，我們選取該短視頻平臺流量排名靠前的3家咸陽當(dāng)?shù)刂辈ヤN售企業(yè)，有的當(dāng)月銷量上萬，有的當(dāng)?shù)亓髁孔畲螅械匿N售品種最全、口碑最好、采取24小時(shí)直播帶貨模式，再加上在咸陽設(shè)有中心倉的2家社區(qū)團(tuán)購企業(yè)。我們下單購買當(dāng)?shù)叵M(fèi)者偏愛的涼皮、鍋巴、蔬菜等食品品種，進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。”

這次監(jiān)督抽檢是咸陽市場監(jiān)管人員選取當(dāng)?shù)責(zé)徜N節(jié)令食品，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，主動(dòng)出擊、提前介入網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的一個(gè)縮影，記者從中感到咸陽市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)的諸多探索與做法，令人矚目。

事前事中事后監(jiān)管無縫銜接

不是事后被動(dòng)監(jiān)管而是事前主動(dòng)“向前一步”，將事前監(jiān)管與事中事后監(jiān)管無縫銜接，線上線下監(jiān)管一體化運(yùn)用，通過監(jiān)測直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)食品銷售新模式的動(dòng)態(tài)狀況，借助食品檢驗(yàn)等科技監(jiān)管手段，全力守護(hù)百姓網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全，是咸陽網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的一抹亮麗監(jiān)管特色。其中，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管無疑處于至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

據(jù)杜剛介紹，2016年底，陜西省咸陽市、上海市長寧區(qū)、江蘇省宿遷市等12個(gè)地區(qū)獲批開展“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。2020年3月，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建列入第一批全國創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目。2022年4月28日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法（試行）》及其配套評估指標(biāo)體系。創(chuàng)建示范活動(dòng)由此駛?cè)氚l(fā)展快車道。

在咸陽市場監(jiān)管人眼里，未雨綢繆、向前一步、靠前服務(wù)，日益成為開展網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的普遍共識。采訪中，一份網(wǎng)監(jiān)科委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對直播帶貨機(jī)構(gòu)的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)表又浮現(xiàn)在記者眼前。上面顯示，在4月29日至5月11日的直播時(shí)段，當(dāng)?shù)匾恍┝髁枯^大直播賬號中，主播現(xiàn)場頻頻出現(xiàn)“最便宜”“獨(dú)一無二”“糖尿病”等關(guān)鍵詞語。

“針對直播營銷中違法宣傳用語較多現(xiàn)象，我們依據(jù)監(jiān)測大數(shù)據(jù)提前介入，召開相關(guān)直播平臺的行政指導(dǎo)會，向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)，明確平臺主體責(zé)任和主播法律責(zé)任。”對于網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管各項(xiàng)舉措的實(shí)施情況，杜剛信手拈來，“另外，4月15日我們率先在陜西省出臺了《網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)常見違法行為查處工作指引清單》《網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動(dòng)規(guī)范經(jīng)營指引清單》兩份文件，梳理了網(wǎng)絡(luò)營銷過程中的36個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，為網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)提供‘說明書’；還羅列出網(wǎng)絡(luò)營銷中的9類29種違法行為，為市場監(jiān)管人員執(zhí)法行為提供‘指引書’。”

網(wǎng)絡(luò)食品安全的事中事后監(jiān)管需要精細(xì)化，才能與事前監(jiān)管構(gòu)成無縫銜接的全鏈條監(jiān)管模式。2020年社區(qū)團(tuán)購新模式落地咸陽之際，號稱1分錢、1元錢的超低價(jià)蔬菜一時(shí)間充斥市場，極大擾亂了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場正常秩序，咸陽市場監(jiān)管部門及時(shí)召開行政約談會，向社區(qū)團(tuán)購電子商務(wù)經(jīng)營者明確提出禁止濫用自主定價(jià)權(quán)、壟斷行為等不正當(dāng)競爭行為，要求堅(jiān)決執(zhí)行商品退換貨規(guī)定、消費(fèi)者投訴處理等要求。今年3月15日，咸陽市市場監(jiān)管局又在陜西省首家發(fā)布實(shí)施了《咸陽市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購合規(guī)經(jīng)營指南》，精細(xì)謀劃，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營行為，明確了社區(qū)團(tuán)購經(jīng)營活動(dòng)的基本原則。

全域推行食安封簽

無論是主動(dòng)出擊的監(jiān)督抽檢、防患未然的行政指導(dǎo)，還是糾正制止的行政約談、雷厲風(fēng)行的行政處罰，咸陽市場監(jiān)管部門面對網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)市場屢屢出現(xiàn)的新模式新情況，秉持一切為了人民的服務(wù)理念，蹚出了一條示范引領(lǐng)、著力創(chuàng)新的示范區(qū)創(chuàng)建之路。采訪中，該市網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣食品食安封簽的全區(qū)域推行，便是其中的又一則典型。

在咸陽市阿里巴巴本地生活圈辦公所在地，記者見到了一沓沓網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺與咸陽市市場監(jiān)管局共同印制的醒目藍(lán)色食安封簽。“今年4月24日，咸陽市市場監(jiān)管局聯(lián)合兩家主要餐飲平臺召開了陜西省首次推行使用食安封簽的啟動(dòng)儀式。我們積極響應(yīng)監(jiān)管部門號召，每月免費(fèi)投放20萬枚封簽，引導(dǎo)平臺2700多商戶逐步形成使用食安封簽的習(xí)慣，力爭從10月1日起，在全市網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺達(dá)到‘無簽不售、無簽不配、無簽不收’的消費(fèi)格局。”城市總經(jīng)理李紹威對記者說。

該平臺騎手趙威從事外賣送餐接近4年，每天送餐在40單左右。“疫情期間，每天只有10單左右能夠直接送到用戶手里，其余外賣食品需要放在小區(qū)門口，醫(yī)院、學(xué)校等場所更是如此。顯然，放在門口的這段時(shí)間就是脫離保護(hù)的‘空白期’，食品封簽的重要性就體現(xiàn)出來了。”5月24日中午的訂餐高峰期，忙著接單的趙威快速地說著，“現(xiàn)在市場監(jiān)管部門主動(dòng)投放食安封簽，對于保證外賣食品安全是非常有效的措施。”

匆忙離去的騎手，是否能夠?qū)①|(zhì)量安全的外賣食品送到千家萬戶；直播帶貨的主播，是否清楚干什么、怎么干的“紅線”邊界；社區(qū)團(tuán)購的運(yùn)營方，是否能夠在保障和改善民生方面有更多作為……采訪中，咸陽各級市場監(jiān)管部門流露出的對于網(wǎng)絡(luò)食品安全的“心中常常牽掛”，肩負(fù)的對于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的“時(shí)時(shí)放心不下”，正是咸陽網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管的最明亮監(jiān)管底色。