中國消費者報報道（記者桑雪騏）9月，生態(tài)環(huán)保部發(fā)布了《吸油煙機(jī)等九類廢棄電器電子產(chǎn)品處理環(huán)境管理與污染防治指南》?！吨袊M者報》記者了解到，自2020年至今，多個部委針對家電以舊換新、廢舊家電的回收處理等出臺了一系列政策和文件。日前，業(yè)內(nèi)專家在接受《中國消費者報》記者采訪時指出，在政策的推動下，廢舊家電的回收正在通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型步入規(guī)范化發(fā)展軌道，不過，目前我國個體化回收仍是主流，正規(guī)處理企業(yè)需求仍然存在較大缺口。

互聯(lián)網(wǎng)+回收讓賣舊更方便

“以前小區(qū)門口經(jīng)常有掛著高價回收舊家電牌子的三輪車，這一年來不怎么出現(xiàn)了。”家住北京市海淀區(qū)的消費者張女士告訴《中國消費者報》記者，據(jù)她了解，她居住的小區(qū)中，大家電基本家家都有，一些重點小家電的普及率也很高。除了裝修時全屋淘汰換新外，鄰居們買家電大多是舊家電的零散更新。“人們不僅在網(wǎng)上買家電，也在網(wǎng)上賣家電。”張女士說，前不久她家里已經(jīng)用了四五年的電視機(jī)出了故障，她就在電商平臺上用以舊換新的方式買了一臺新電視。“家電銷售頁面上有高價回收的選項，點擊后打開網(wǎng)頁，選擇參與回收的產(chǎn)品進(jìn)行估價，然后預(yù)約工程師上門檢測。”張女士說，在電商平臺上賣舊不用砍價，感覺心里有譜。

上海消費者周女士則對《中國消費者報》記者表示，不一定非要買新才可以在網(wǎng)上賣舊。“現(xiàn)在除了電商平臺，還有一些專業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺也可以預(yù)約回收舊家電。”周女士告訴記者，前不久她就在網(wǎng)上預(yù)約師傅上門收走了一臺舊空調(diào)。

京東家電用戶與商家體驗部總經(jīng)理夏曉宏告訴《中國消費者報》記者，京東家電自2016年上線家電回收業(yè)務(wù)，年度最快增長達(dá)600%以上。目前京東家電已經(jīng)對上線的“以舊換新”業(yè)務(wù)模式打造出一套全流程業(yè)務(wù)方案，并在不斷進(jìn)行模式升級與系統(tǒng)迭代。“我們希望為用戶提供正規(guī)、專業(yè)、便捷的家電以舊換新服務(wù)。”夏曉宏說，京東家電針對以舊換新也推出了高額補貼政策，以空調(diào)品類為例，目前在京東家電以舊換新，可以不限品牌、不限年限、不限品相，一律享受統(tǒng)一的補貼金額。“家電回收是以舊換新需求為主，而且低頻，我們運營幾年下來，還是和銷售渠道合作最有效。”專業(yè)家電回收企業(yè)嗨回收業(yè)務(wù)總經(jīng)理陳峰告訴《中國消費者報》記者。

個體回收仍是行業(yè)主流

根據(jù)中國家用電器研究院測算，2020年，彩色電視機(jī)居民保有量為5.8億臺，電冰箱5.0億臺，洗衣機(jī)4.7億臺，房間空調(diào)器6.0億臺，吸排油煙機(jī)3.0億臺，熱水器4.4億臺。

“我國家電市場已進(jìn)入存量階段，城鄉(xiāng)居民家庭有大量已使用超10年的家電仍在運轉(zhuǎn)，換新需求潛力巨大。”中國家用電器協(xié)會副理事長徐東生對《中國消費者報》記者說。

目前，我國廢舊家電回收存在回收規(guī)模小、渠道不暢通、處理不規(guī)范等行業(yè)難題。《2020中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書》（以下簡稱《白皮書》）顯示，2020年，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等產(chǎn)品理論報廢量約為1.66億臺。而生態(tài)環(huán)境部公示的2020年1至2季度的處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研顯示，2020年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量約8300萬臺。《白皮書》顯示，雖然互聯(lián)網(wǎng)+回收、EPR回收等新型回收模式快速發(fā)展，但2020年，個體回收仍是我國廢舊電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的主流。中國家用電器研究院電器循環(huán)與綠色發(fā)展研究中心主任蔡毅對《中國消費者報》記者介紹，中國家用電器研究院對廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的最新調(diào)研結(jié)果顯示，企業(yè)處理的產(chǎn)品中，來自個體回收商的電視機(jī)占78.0%，電冰箱占78.2%，洗衣機(jī)占77.7%，房間空調(diào)器占77.0%，微型計算機(jī)為75.4%。

夏曉宏告訴《中國消費者報》記者，我國廢舊家電回收已形成以個體經(jīng)營戶為主的“回收-利用-處置”的線下零散廢舊流通體系網(wǎng)絡(luò)。但目前家電回收供給側(cè)存在上門成本高、信息化程度差、價格不透明、服務(wù)不放心的模式痛點。因此，整合鏈路資源、搭建規(guī)范化家電回收信息化平臺成為推動家電回收與拆解操作走向正規(guī)化、合法化、信息化的關(guān)鍵。

2020年，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動的通知》提出，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)的原則，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動，依托產(chǎn)品銷售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系，進(jìn)一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產(chǎn)流通消費和回收利用，促進(jìn)家電更新消費。

政策標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)體系完善

近兩年來，針對廢舊家電的回收處理，各部委均在相繼出臺政策和文件。《白皮書》認(rèn)為，2020年，行業(yè)最大的亮點是《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）和發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電消費更新的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）的發(fā)布和實施。其中，《固體廢物污染環(huán)境防治法》中明確提出國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；《實施方案》首次提出聚焦廢舊家電回收處理體系的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，健全管理制度和支持政策，暢通家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條。“新制度和新政策的實施為解決我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)提供了法律依據(jù)和政策支撐。”蔡毅說。

在完善回收處理體系上，《實施方案》提到了城市、街道、社區(qū)、家庭的聯(lián)動作用，并鼓勵企業(yè)吸收個體回收者。在拆解處理方面，強調(diào)了加強信息化能力建設(shè)、提高智能化水平的重要性。另外，國家也將加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高行業(yè)管理水平。

徐東生認(rèn)為，隨著家電市場由增量向存量市場的轉(zhuǎn)變，整個社會的報廢家電數(shù)量將大幅增加，完善廢舊家電回收處理體系勢在必行。“過去依靠個體回收的模式已經(jīng)無法滿足時代發(fā)展的需要。我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差別很大，很少能有企業(yè)在回收處理上可以覆蓋全國，這就需要整個社會的共同參與，發(fā)揮城市、街道、社區(qū)，甚至是家庭的各方力量。發(fā)改委提出用3年時間完善廢舊家電回收處理體系，需要總經(jīng)更好的經(jīng)驗，找出一條適合中國城市特點、管理特點的廢舊家電回收之路。”徐東生說。

徐東生進(jìn)一步強調(diào)，廢舊家電回收處理是一項基礎(chǔ)工程，要讓家電產(chǎn)品的的整個生命周期形成閉環(huán)，廢舊家電回收是其中非常重要的一環(huán)。