中國消費者報報道(記者孫蔚)最近一段時間，“住有所居”成為房地產行業(yè)備受關注的熱詞。多位業(yè)內專家在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，未來，“住有所居”將會成為行業(yè)發(fā)展方向，并為樓市調控定調。

努力實現全體人民住有所居

在近日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上，住建部部長王蒙徽，副部長倪虹、黃艷以“努力實現全體人民住有所居”為主題，介紹了有關情況。

王蒙徽表示，在新時代、新階段，住房和城鄉(xiāng)建設工作面臨著新問題和新挑戰(zhàn)：住房矛盾從總量短缺轉為結構性供給不足;人民群眾對住房質量和環(huán)境提出了更高的要求;城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重等。對此，住建部將以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以綠色低碳發(fā)展為路徑，統(tǒng)籌發(fā)展，加快完善住房制度，穩(wěn)妥實施房地產長效機制，全面實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，大力推動建筑業(yè)轉型升級，努力實現住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展，將改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，可以預見，在共同富裕目標的引領下，“房住不炒、住有所居”已然成為新時代房地產發(fā)展主旋律。同時，在新形式、新基調下，房地產調控對象從房企轉為全行業(yè)，調控空間從單個項目到整個城市，未來房地產市場將迎來歷史性巨變，行業(yè)也將迎來嶄新面貌。

加大房地產市場秩序整治力度

長期以來，樓盤建設偷工減料、虛假宣傳，租賃企業(yè)克扣租金、收費不透明等行業(yè)頑疾備受詬病，常常成為引發(fā)消費者投訴的導火索。

據倪虹介紹，2019年住建部會同6部門開展了一次房地產租賃中介機構亂象的專項整治，雖然取得了明顯效果，但個別企業(yè)還是鋌而走險，違法違規(guī)行為時有發(fā)生。

要想維護房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，就要規(guī)范好房地產市場秩序。為此，今年7月13日，住建部會同8個部門共同印發(fā)了《關于持續(xù)整治規(guī)范房地產市場秩序的通知》，重點整治房地產開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。

倪虹表示，下一步將加大房地產市場秩序整治力度，切實維護好人民群眾合法權益，不斷提高人民群眾的滿意率。對此，住建部明確四項原則：堅持聚焦問題，重點整治;堅持群眾參與，開門整治;堅持齊抓共管，綜合整治;堅持標本兼治，長效整治。

有序實施城市更新行動

老舊小區(qū)改造和城市更新一直是改善城市老舊小區(qū)居住環(huán)境的重要方式。據住建部統(tǒng)計，2019年至2020年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達5.9萬個，惠及1088萬戶居民。今年計劃新開工改造的老舊小區(qū)5.3萬個，涉及居民900多萬戶。截至7月底，已開工建設4.22萬個小區(qū)，涉及764萬戶，占整個年度目標的78.2%。“十四五”期間，我國將基本完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

“從實際效果看，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善了水電路氣信等配套基礎設施，因地制宜增加了養(yǎng)老、托育、便利店等公共服務設施，消除了大量的安全隱患，改善了老舊小區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境。下一階段，住建部將推動有條件的樓宇加裝電梯，完善老舊小區(qū)物業(yè)管理，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”黃艷表示。

“城市更新方面，我們經歷了從過去的‘拆、改、留’到‘留、改、拆’這樣一個模式的轉變。那么，城市更新的目標到底是什么?”中國人民大學城市更新研究中心主任秦虹告訴《中國消費者報》記者，“第一個是經濟目標，讓城市更有活力;第二個是社會目標，讓社會更加和諧;第三個是環(huán)境目標，讓城市環(huán)境更可持續(xù)。”

近日，住建部正式發(fā)布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》。對此，黃艷強調，未來實施城市更新行動，要由過去大規(guī)模的增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重，城市更新的內涵應該是要推動城市結構優(yōu)化、功能完善以及品質提升。

解決好新市民和青年人的住房問題

相關調查顯示，目前大城市中有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題，然而租金付得起的房子位置比較遠，位置較好的房子租金又比較貴，這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。

黨中央、國務院高度重視解決新市民、年輕人住房困難問題，今年以來，從中央到地方，關于推進保障性租賃住房發(fā)展方面的政策不斷推出。

今年6月24日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，對保障性租賃住房供給工作進一步細化，提出要解決人口凈流入大城市住房困難問題，尤其是新市民、青年人等群體住房困難問題。這是國家層面首次明確住房保障體系的頂層設計，在制度設計上突出了針對性、科學性、規(guī)范性和市場化。

9月2日，全國住房保障工作座談會在浙江杭州召開，這次會議明確在“十四五”期間將以發(fā)展保障性租賃住房為重點，進一步完善住房保障體系，幫助新市民、青年人緩解住房困難問題。

“鑒于當前‘住有所居’目標的提出，住房保障工作將提速，后續(xù)或出現三個重要變化。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進對《中國消費者報》記者表示，“第一，在土地利用方面，無論是存量土地還是增量土地，無論是國有建設用地還是集體建設用地，都會形成一系列新的用地政策;第二，在金融方面，包括銀行和基金公司等，后續(xù)都會更加關注此類產品，如何針對保障性租賃住房形成更為匹配的金融服務，也成為近期金融行業(yè)重點思考內容;第三，隨著各類項目陸續(xù)推出，預計在針對新市民和青年人方面會形成更細化的分配政策。”