編者按 信息通信技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為人類社會(huì)消除年老、殘疾等因素帶來(lái)的生活困境，保障老年人、殘疾人便捷地參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)、平等分享社會(huì)發(fā)展的福祉，帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

尤其是從2020年11月以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》。這些文件將包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息通信技術(shù)適老化納入重大民生工程和國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，為幫助包括2.5億老年人在內(nèi)的所有人融入全面信息社會(huì)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)，也為加快構(gòu)建國(guó)際包容性信息社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

與文件的發(fā)布相呼應(yīng)，各個(gè)相關(guān)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商以及提供窗口服務(wù)的相關(guān)企業(yè)，積極落實(shí)各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)各種適老化產(chǎn)品和服務(wù)舉措，信息適老化已經(jīng)取得了初步的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者武曉莉)西安北站出站口，除了核驗(yàn)車票外，還需要驗(yàn)證西安市民一碼通，出站的人驗(yàn)完票紛紛掃碼驗(yàn)證個(gè)人信息。在一排防疫通道右側(cè)，有個(gè)防疫指揮部的人工服務(wù)區(qū)，設(shè)置了無(wú)障礙通道，專門(mén)服務(wù)老年人或手機(jī)沒(méi)電、無(wú)微信、不會(huì)操作、無(wú)手機(jī)等乘客。

“很多老年人在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上呈現(xiàn)‘沉默狀態(tài)’。”工信部副部長(zhǎng)劉烈宏此前指出。目前的情況，與疫情前期由于老年人沒(méi)有健康碼無(wú)法通過(guò)閘口乃至很多窗口服務(wù)無(wú)法進(jìn)行等，已經(jīng)有了天壤之別。

工信部給出改造標(biāo)準(zhǔn)

4月7日，工信部在微信公眾號(hào)上發(fā)布通知，明確了適老化改造依據(jù)的《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》)和《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用(APP)適老化通用設(shè)計(jì)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》)，從政策層面給出了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化的通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

消息一出，立馬登上了熱搜。

工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,通知的主旨是部署進(jìn)一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施工作，并具體到了網(wǎng)絡(luò)界面、彈窗廣告、字體大小等。通知明確要求適老版界面、單獨(dú)的適老版APP中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告彈窗，網(wǎng)站須提供特大字體。

通知明確，今年9月30日前，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP在參照上述文件完成適老化及無(wú)障礙改造后，可分別向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)信息通信研究院申請(qǐng)?jiān)u測(cè)，兩單位將依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙水平評(píng)測(cè)體系》進(jìn)行評(píng)測(cè)，并向社會(huì)公布評(píng)測(cè)結(jié)果。相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP通過(guò)評(píng)測(cè)后，將被授予信息無(wú)障礙標(biāo)識(shí)，有效期為兩年。工信部與各地通管局將依照企業(yè)申請(qǐng)，根據(jù)評(píng)測(cè)結(jié)果及標(biāo)識(shí)授予情況，對(duì)在適老化及無(wú)障礙改造工作中表現(xiàn)突出的，在“企業(yè)信用評(píng)價(jià)”中予以信用加分。

對(duì)于老年人和信息服務(wù)方面有障礙的人士來(lái)說(shuō)，這個(gè)標(biāo)識(shí)將成為安心享受信息化服務(wù)的象征。

人機(jī)交互要以人為本

從工信部上述兩個(gè)規(guī)范的原則來(lái)看，人機(jī)交互以人為本，提供信息化以外的多種操作方式，實(shí)現(xiàn)多樣化的推送方式以及形成適老化的服務(wù)閉環(huán)，才能真正實(shí)現(xiàn)讓老年人在信息社會(huì)中自由、愉快地享受各項(xiàng)生活服務(wù)。

對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，應(yīng)做到界面元素的簡(jiǎn)約化、服務(wù)形式的差異化、信息內(nèi)容的扁平化、功能標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一化和操作流程的一致性，并符合《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無(wú)障礙可訪問(wèn)性技術(shù)要求與測(cè)試方法》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

計(jì)算機(jī)網(wǎng)站至少要提供全程鍵盤(pán)和特大鼠標(biāo)這兩種操作方式，移動(dòng)網(wǎng)站應(yīng)增加快速定位、語(yǔ)音閱讀等規(guī)范性的適老化智能手勢(shì)。在兼容性方面，網(wǎng)頁(yè)應(yīng)為各類輔助技術(shù)和語(yǔ)音識(shí)別等人工智能技術(shù)的訪問(wèn)操作規(guī)范相應(yīng)的服務(wù)功能與對(duì)應(yīng)的標(biāo)識(shí)信息。

在網(wǎng)頁(yè)提供特大字體、背景色高對(duì)比、文字放大和語(yǔ)音閱讀服務(wù)等輔助閱讀功能的同時(shí)，應(yīng)提供簡(jiǎn)約界面版本和信息影像化的人工智能推送形式，以支持老年人感知網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容、獲取服務(wù)。

提供適老化服務(wù)的計(jì)算機(jī)和移動(dòng)網(wǎng)站，應(yīng)在用戶的操作系統(tǒng)桌面上，提供直接進(jìn)入適老化服務(wù)快捷方式或客戶端，以形成有效的適老化及無(wú)障礙服務(wù)的閉環(huán)。

改造要求非常具體

字體太小、行距太密、拼圖驗(yàn)證拼不上……這些對(duì)年輕人不是事兒的細(xì)節(jié)，對(duì)老年人來(lái)說(shuō)，都可能成為愚公家門(mén)口的大山?！禔PP設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)APP的字型大小調(diào)整、行間距、驗(yàn)證碼等方面都做出了要求。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這些要求有的是建議性的，有的是強(qiáng)制性的。

根據(jù)《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》，在APP中建議使用無(wú)襯線字體，并可以對(duì)字型大小進(jìn)行調(diào)整。這個(gè)需要隨系統(tǒng)設(shè)置調(diào)整，或APP內(nèi)部具備字體大小設(shè)置選項(xiàng);對(duì)主要功能及主要界面文字信息的字體像素大小設(shè)置了下限，對(duì)適老版界面及單獨(dú)的適老版APP中主要文字信息的字體像素大小，設(shè)置了更高的下限;對(duì)段落內(nèi)文字的行距，要求至少為1.3倍，且段落間距至少比行距大1.3倍，同時(shí)兼顧移動(dòng)應(yīng)用適用場(chǎng)景和顯示效果?！毒W(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，在不依賴操作系統(tǒng)和瀏覽器的前提下，計(jì)算機(jī)適老化網(wǎng)頁(yè)應(yīng)提供網(wǎng)頁(yè)的放大設(shè)置與大字屏幕服務(wù)。

有些拼圖類、選圖類驗(yàn)證碼曾被大量吐槽，對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，模糊不清、含義不明的拼圖類驗(yàn)證碼更是讓他們視為畏途。《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，如果移動(dòng)應(yīng)用中存在非文本驗(yàn)證碼等老年人不易理解的驗(yàn)證方式，則應(yīng)提供可被不同類型感官(視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等)接受的替代表現(xiàn)形式，例如文字或語(yǔ)音形式，以適應(yīng)老年人的使用需求。《網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，如網(wǎng)頁(yè)中存在非文本驗(yàn)證碼，應(yīng)提供相應(yīng)的驗(yàn)證碼放大服務(wù)，且驗(yàn)證碼的放大倍數(shù)不低于2倍，包括字符、圖形和各類拖拽形式的驗(yàn)證碼。如網(wǎng)頁(yè)中存在非文本驗(yàn)證碼，至少提供一種視覺(jué)感官以外的驗(yàn)證碼，如系統(tǒng)推送的語(yǔ)音驗(yàn)證碼。根據(jù)《網(wǎng)站設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，今后，文本顏色不應(yīng)作為傳達(dá)信息、表明動(dòng)作、提示響應(yīng)等區(qū)分視覺(jué)元素的唯一手段。如在用戶輸入密碼錯(cuò)誤的情景下，應(yīng)可使用文字或語(yǔ)音形式直接提示用戶輸入有誤，避免僅使用顏色作為提示手段。

安全性方面的要求則是帶有強(qiáng)制性的。《APP設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，APP進(jìn)行個(gè)人信息處理時(shí)應(yīng)遵循“最小必要”原則，即處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)有明確、合理的目的，并應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得進(jìn)行與處理目的無(wú)關(guān)的個(gè)人信息處理，以保障老年用戶個(gè)人信息安全。具體收集信息(如位置信息、圖片信息等)行為，應(yīng)符合《常見(jiàn)類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》的要求。

年輕人點(diǎn)贊適老版

“這下我也想用適老版”“年輕人也不想要彈窗”……“工信部要求適老版APP禁廣告彈窗”上熱搜后，引發(fā)了年輕網(wǎng)友的人氣追捧。“強(qiáng)烈支持!之前給我媽買(mǎi)了新手機(jī)，第二天她就問(wèn)我為什么提示內(nèi)存不足了，原因就是開(kāi)屏廣告。”“強(qiáng)制強(qiáng)制強(qiáng)制，重要的事情說(shuō)三遍。特別是那些誘導(dǎo)廣告，老人家眼睛本來(lái)就不好使，APP把真正的關(guān)閉圖標(biāo)做得很小，一點(diǎn)就是廣告，切回來(lái)再循環(huán)。缺×!”“我爸都80多歲了，因?yàn)閷W(xué)會(huì)了用手機(jī)看小說(shuō)，就被莫名其妙搞了無(wú)數(shù)個(gè)公號(hào)。手機(jī)上不僅堆滿了消息提示，還有很多色情內(nèi)容的公號(hào)，不勝其煩。”

……

每年回家都要幫父母刪除手機(jī)中被誘導(dǎo)下載的軟件、被自動(dòng)關(guān)注的公號(hào)和小程序、被占滿的內(nèi)存，這可能是很多年輕人的體會(huì)。記者在休探親假期間，就曾花了整整一天時(shí)間幫父母清理手機(jī)?！禔PP設(shè)計(jì)規(guī)范》明確，禁止廣告插件。適老版界面、單獨(dú)的適老版APP中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機(jī)出現(xiàn)廣告或臨時(shí)性的廣告彈窗。禁止誘導(dǎo)類按鍵，APP中無(wú)誘導(dǎo)下載、誘導(dǎo)付款等誘導(dǎo)式按鍵?！禔PP設(shè)計(jì)規(guī)范》明確，提供適老化服務(wù)的網(wǎng)頁(yè)或獨(dú)立的適老化網(wǎng)站，網(wǎng)頁(yè)中嚴(yán)禁出現(xiàn)廣告內(nèi)容及插件，也不能隨機(jī)出現(xiàn)廣告或臨時(shí)性的廣告彈窗。

必須保留人工服務(wù)

在上海浦東一家酒店，記者看到門(mén)口的測(cè)溫區(qū)和掃碼區(qū)專門(mén)配備了服務(wù)員，幫助老年人面向測(cè)溫儀以及找出驗(yàn)證碼。

在西安碑林區(qū)文藝路稅務(wù)辦公大廳，記者看到，一排排電腦前，滿滿地坐著自助辦理業(yè)務(wù)的人。門(mén)口的柜臺(tái)區(qū)域整個(gè)敞開(kāi)了，幾臺(tái)工作人員的電腦前，也滿是因?yàn)椴粫?huì)自助服務(wù)而咨詢的人。還有數(shù)個(gè)工作人員專門(mén)在大廳里巡游，隨時(shí)解決人們自助服務(wù)遇到的難題。而傳統(tǒng)的人工服務(wù)并未取消，取號(hào)后排隊(duì)就可以去窗口辦理業(yè)務(wù)。記者詢問(wèn)工作人員后了解到，以交稅為例，人工辦理需要提供更多的紙質(zhì)單證和證明材料的原件等，比較麻煩，而自助辦理只要輸入相應(yīng)的個(gè)人信息、材料編號(hào)等，所有材料驗(yàn)證環(huán)節(jié)都是自動(dòng)完成的，點(diǎn)幾下就可以直接付款了，非常便捷。

記者從國(guó)家移民管理局了解到，從今年4月1日起，移民局開(kāi)始實(shí)施6項(xiàng)便利老年人辦理出入境證件的新舉措。設(shè)置老年人等需扶助群體窗口，老年人可不用在網(wǎng)上預(yù)約，直接到出入境辦證大廳窗口辦理業(yè)務(wù);便利老年人使用辦證自助設(shè)備，加強(qiáng)出入境辦證大廳自助設(shè)備人工引導(dǎo)服務(wù);60歲以上老年人申辦普通護(hù)照、往來(lái)港澳通行證或往來(lái)臺(tái)灣通行證時(shí)，可以不用去大廳排隊(duì)重新照相，直接復(fù)用5年內(nèi)曾辦理過(guò)的出入境證件照片或居民身份證照片;提供包括人工服務(wù)的多種證照費(fèi)繳納方式;升級(jí)改造出入境政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，增加親友代辦等適合老年人網(wǎng)上辦事功能，優(yōu)化操作界面，增設(shè)大字體、大按鈕頁(yè)面展示;開(kāi)通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證件速遞服務(wù)，為老年人等廣大群眾提供證件速遞、郵費(fèi)支付、全程速遞信息查詢等便民服務(wù)。

據(jù)記者了解，交通部、銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等部門(mén)，也都出臺(tái)了針對(duì)行業(yè)服務(wù)等適老化措施。

“適老化涉及代際公平與代際數(shù)字公平。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授邱澤奇指出，代際公平是數(shù)字社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而數(shù)字時(shí)代的代際公平可以稱為數(shù)字公平。縮小代際數(shù)字鴻溝的真正難點(diǎn)，是如何讓老年人群跟上數(shù)字時(shí)代的步伐，受益于信息技術(shù)的發(fā)展，使數(shù)字技術(shù)賦能和服務(wù)于老年人。政府應(yīng)在技術(shù)創(chuàng)新上給予企業(yè)與市場(chǎng)充分的想象空間和創(chuàng)新正當(dāng)性，從而得到制度支持與社會(huì)響應(yīng)，建設(shè)一個(gè)代際公平、可持續(xù)發(fā)展的美好社會(huì)。

一鍵進(jìn)入人工客服、營(yíng)業(yè)廳設(shè)置愛(ài)心通道、相關(guān)業(yè)務(wù)保留紙質(zhì)文件以及人工柜臺(tái)等，據(jù)劉烈宏介紹，工信部已推動(dòng)3.2萬(wàn)個(gè)政務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)信息無(wú)障礙，并落實(shí)解決一批老年人運(yùn)用智能技術(shù)最迫切問(wèn)題。比如，方便老年人查驗(yàn)行程，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商推出適合老年人的專屬電信資費(fèi)方案，減輕資費(fèi)負(fù)擔(dān)等。

聚焦老年人實(shí)際需求，制定具體政策措施，明確責(zé)任人、時(shí)間表和路線圖。在完善傳統(tǒng)信息服務(wù)方式、為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的信息通信服務(wù)、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造、擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給等方面，信息社會(huì)適老化改造正在積極推進(jìn)。