中國消費者報訊（記者孟剛）保險如何服務三支柱養(yǎng)老保障體系建設？如何服務國家生態(tài)環(huán)境建設？全國政協十三屆四次會議上，全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱提交2件提案，為金融保險行業(yè)更好服務國家發(fā)展大局、守護人民美好生活建言獻策。

發(fā)揮金融保險優(yōu)勢 推動三支柱養(yǎng)老保障體系建設

當前，我國初步形成以基本養(yǎng)老保險為基礎，以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充，與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保障體系。但養(yǎng)老險充足性不高、可持續(xù)性不強、完善性不夠，以及各支柱之間發(fā)展不均衡等問題仍比較突出。其中，第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，占據主導地位，養(yǎng)老金替代率偏低，全國平均不足50%，且呈下降趨勢；第二支柱惠及人口有限，覆蓋率不高；第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比偏低，對養(yǎng)老保障的支撐作用明顯不足。有研究預計2025年我國60歲及以上老年人口將突破3億，人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經十分迫切。

為提升人民群眾養(yǎng)老保障水平，更好發(fā)揮金融保險優(yōu)勢，推動三支柱養(yǎng)老保障體系建設，王濱委員在《關于保險服務三支柱養(yǎng)老保障體系建設的提案》中，提出四點建議：

一是加大稅收優(yōu)惠力度。研究制定養(yǎng)老保險產品稅收優(yōu)惠政策，對個人以降低領取階段的稅負為核心，打通第二、第三支柱稅收優(yōu)惠，吸引更多個人參與；對機構通過差異化的增值稅減免措施，降低機構經營養(yǎng)老保險業(yè)務的稅負水平。二是強化三支柱間的銜接轉換貫通。加快構建統一的個人養(yǎng)老金賬戶制度，三支柱間共享信息，實現不同層次養(yǎng)老保險產品的便捷轉換和退出，便于居民在長周期中根據自身經濟狀況、家庭結構、風險偏好等變化，統籌規(guī)劃和動態(tài)安排。三是引導養(yǎng)老金融產品形成專屬優(yōu)勢。針對第三支柱養(yǎng)老金融產品，配套出臺機制相容的監(jiān)管規(guī)定、會計準則、業(yè)績考核辦法等，堅定長期化定位，統一標準，統一領取期限及條件，并在估值核算、投資范圍和投資比例等方面給予鼓勵性政策，強化養(yǎng)老金融產品的專屬屬性。四是試點先行推進三支柱改革。加快推進業(yè)務創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等，建議選擇大型金融保險機構先行開展試點，探索多層次、多形態(tài)養(yǎng)老金融產品體系的業(yè)務新模式，更好滿足不同年齡段、不同收入水平、不同風險承受能力人群的差異化養(yǎng)老需求。

發(fā)揮綠色保險獨特作用 服務美麗中國建設

綠色保險具有生態(tài)環(huán)境損害補償和增益獎補、維護污染受害者合法權益、減輕政府和企業(yè)經濟負擔等功能，在美麗中國建設中具有獨特作用。但目前，我國綠色保險以環(huán)境污染責任險為主，保費規(guī)模小，覆蓋率低，產品單一，企業(yè)投保和保險機構展業(yè)意愿不強，保險機制在國家生態(tài)環(huán)境建設中的優(yōu)勢與作用還遠未發(fā)揮。對此，王濱委員在《發(fā)展綠色保險服務國家生態(tài)環(huán)境建設的提案》中提出四點建議：

一是推行法定保險制度。加快研究實施環(huán)境污染強制保險制度，通過立法對綠色保險投保的領域、方式、懲罰措施等予以明確，切實解決逆選擇和自主投保意愿不足問題，推進綠色保險規(guī)?？焖侔l(fā)展。二是設立綠色保險賠償基金。完善風險分攤機制，由國家財政和商業(yè)保險公司每年分別按照GDP和綠色保險保費收入的一定比例進行撥付和提取，集中管理、市場化運營，主要用于墊付快速救治環(huán)境污染受害者的應急費用、防止環(huán)境污染事故損失進一步擴大需要的施救費用，以及支付一定限額之上的賠款。三是加強對綠色保險的財稅支持。可以從開展綠色保險服務的保險企業(yè)，和參保企業(yè)兩頭著手，研究分別給予專項增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費優(yōu)惠等，提高開辦綠色保險業(yè)務和投保的積極性。四是建立公共數據平臺。保險行業(yè)主管部門和環(huán)保部門探索開展跨部門合作，健全綠色保險發(fā)展的基礎設施，利用物聯網、5G等新型信息技術，為綠色保險產品的創(chuàng)新研發(fā)、費率厘定、承保理賠、風險評估、損失測算等提供數據支持。