“回饋老客戶(hù)，套餐金額不變，贈(zèng)送流量”“套餐到期，推薦更優(yōu)惠的套餐”“保證不轉(zhuǎn)網(wǎng)繼續(xù)使用就贈(zèng)送話費(fèi)”……很多人都曾接到類(lèi)似推銷(xiāo)手機(jī)套餐的電話，其中有些“優(yōu)惠”還須提供手機(jī)驗(yàn)證碼。（據(jù)《新華每日電訊》8月14日?qǐng)?bào)道）

國(guó)內(nèi)通信運(yùn)營(yíng)商一般有三種運(yùn)營(yíng)模式：直銷(xiāo)渠道，包括營(yíng)業(yè)廳和官方網(wǎng)站；代理渠道，包括合作營(yíng)業(yè)廳、代理商、經(jīng)銷(xiāo)商等；電子渠道， 也就是第三方電商平臺(tái)。消費(fèi)者日常遇到的“外呼電話”大多屬于第二類(lèi)代理渠道，即運(yùn)營(yíng)商的“代理渠道”。再加上直銷(xiāo)渠道、第三方電商平臺(tái)的推波助瀾，目前市場(chǎng)上電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷(xiāo)亂象可以說(shuō)是三者共同促成。

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，隨著通信服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、業(yè)務(wù)更加多元，2022年起通信投訴飆升，投訴量達(dá)25375件，同比上升106.00%，2023年維持高位，有25980件；而2024年僅上半年就有投訴24290件。這一可怕增量數(shù)字背后，電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷(xiāo)“功不可沒(méi)”。

電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷(xiāo)的陡然增多，一方面是代理渠道等經(jīng)營(yíng)者缺乏法規(guī)意識(shí)、受利益驅(qū)使；另一方面則可能是電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)相關(guān)代理者騷擾式營(yíng)銷(xiāo)暗中予以默許。此外，還存在代理協(xié)議責(zé)任義務(wù)劃分不科學(xué)、不清楚；電信運(yùn)營(yíng)商給予代理商的返利條件苛刻、單一等，比如按照業(yè)務(wù)收入多少返利，業(yè)務(wù)收入越多返利越多，這也進(jìn)一步加重了代理商騷擾式推銷(xiāo)高收費(fèi)套餐的動(dòng)力。而這種騷擾式推銷(xiāo)，不僅違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也同樣會(huì)導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商的形象和聲譽(yù)受到影響。

想要遏止電信業(yè)務(wù)騷擾式推銷(xiāo)，電信運(yùn)營(yíng)商必須提高認(rèn)識(shí)，擔(dān)起第一責(zé)任人責(zé)任。首先，需要完善與代理商之間的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。代理商在推銷(xiāo)過(guò)程中必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，尊重用戶(hù)的意愿和隱私，不得進(jìn)行騷擾式推銷(xiāo)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商也應(yīng)對(duì)代理商的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，確保其遵守協(xié)議規(guī)定。

其次，電信運(yùn)營(yíng)商還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立嚴(yán)格的推銷(xiāo)規(guī)范。例如，可以設(shè)定推銷(xiāo)電話的頻次上限，避免對(duì)用戶(hù)造成過(guò)度打擾。同時(shí)，推銷(xiāo)過(guò)程中應(yīng)全面、誠(chéng)信地介紹產(chǎn)品信息，不得使用欺詐手段誘導(dǎo)用戶(hù)消費(fèi)。對(duì)于違反規(guī)定的代理商或員工，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，以儆效尤。

除此之外，電信業(yè)務(wù)主管部門(mén)也應(yīng)發(fā)揮積極作用，加大對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商和代理商的監(jiān)管力度。對(duì)于存在騷擾式推銷(xiāo)行為的運(yùn)營(yíng)商和代理商，依法進(jìn)行處罰，并公開(kāi)曝光其違規(guī)行為，以起到警示作用。當(dāng)然，消費(fèi)者也應(yīng)提高自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象堅(jiān)決說(shuō)“不”，遇到騷擾或權(quán)益侵害，要及時(shí)進(jìn)行維權(quán)。只有這樣，才能營(yíng)造一個(gè)清凈、安全的電信服務(wù)環(huán)境，才能促進(jìn)電信行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。（余明輝）