中國消費者報報道（ 記者劉銘）奮戰(zhàn)在市場監(jiān)管一線的“第一所長”；高唱“天生我材必有用”的“青年先鋒隊”；專業(yè)監(jiān)察特種設(shè)備的“車城特種兵”……

四川省市場監(jiān)管局在基層標準化規(guī)范化建設(shè)（以下簡稱“兩化”建設(shè)）過程中，以規(guī)范增效、能力提升、標準塑形、黨建鑄魂“四項工程”為建設(shè)載體，以一流干部隊伍、一流監(jiān)管服務、一流工作業(yè)績、一流公眾形象“四個一流”為建設(shè)目標，大力實施“能力提升工程”，努力建設(shè)一支遵紀守法、干凈干事、善作善成的專業(yè)化市場監(jiān)管隊伍。

據(jù)統(tǒng)計，四川現(xiàn)有縣級市場監(jiān)管局202個、市場監(jiān)管所1262個，目前已打造達標局70個、達標所450個，評定示范局21個、五星所15個、四星所61個。示范局、星級所以“兩化”為目標，以黨建為引領(lǐng)，大抓隊伍建設(shè)，探索出了一批創(chuàng)新經(jīng)驗，涌現(xiàn)出了一支支特色團隊，共同書寫著市場監(jiān)管一線“監(jiān)管為民”新篇章。

48名“第一所長”下沉基層

蓬溪縣市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊中隊長唐良權(quán)，如今又多了一個新身份——蓬南市場監(jiān)管所“第一所長”。

監(jiān)管力量不足、服務流程不規(guī)范、工作落實不到位……這些制約基層“兩化”建設(shè)的難題亟待破解。2023年下半年，遂寧市市場監(jiān)管局參照鄉(xiāng)村振興“第一書記”模式，選派48名政治素質(zhì)過硬、綜合能力突出、業(yè)務水平精湛的年輕干部下沉基層擔任“第一所長”。

“第一所長”的主要任務有：加強黨建工作，建強基層黨組織；加強工作指導，督促工作落實；加強內(nèi)部建設(shè)，實現(xiàn)基層“兩化”建設(shè)；強化溝通協(xié)調(diào)，爭取上級部門、地方黨委政府更多支持。

安居區(qū)橫山市場監(jiān)管所時任“第一所長”張學智，帶領(lǐng)全所干部職工積極探索“黨建+”機制，將抓基層黨建工作與食品安全示范工作融合，在核心景區(qū)打造“紅色服務站”，健全景區(qū)食品安全管理制度。景區(qū)9家餐飲單位接入“魔鏡慧眼”，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。

“之前我們所里的設(shè)施設(shè)備非常陳舊，‘第一所長’來了以后，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，大大提升了日常工作和辦案效率。”大英縣鹽井市場監(jiān)管所工作人員葉恒感嘆道。

鹽井市場監(jiān)管所“第一所長”楊國慶，是大英縣市場監(jiān)管局黨組成員、總經(jīng)濟師。 楊國慶就任后創(chuàng)新“堅守初心、淬煉忠心、保持虛心、秉持公心、常存戒心”“五心”工作法，以高質(zhì)量黨建助力市場監(jiān)管工作提質(zhì)、提速、提效，同時積極為基層爭取更多支持和傾斜。通過加強與大英縣市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，及時反映駐所困難問題，前后爭取資金30余萬元，為鹽井市場監(jiān)管所申請了獨立辦公用房，配齊了執(zhí)法設(shè)備室、快檢室、檔案室等必備設(shè)施和場所。2023年12月，鹽井市場監(jiān)管所獲評全國首批五星市場監(jiān)管所。

蓬南鎮(zhèn)與重慶接壤，唐良權(quán)帶領(lǐng)城南市場監(jiān)管所提出以“川渝毗鄰攜手，深入優(yōu)化營商環(huán)境，共促川渝經(jīng)濟發(fā)展”為目標，創(chuàng)新“辦證窗口服務‘五員’標準”，著力提升服務效能，即對標營商環(huán)境找差距，當好疏通堵點、痛點、難點問題的“清潔員”；對標業(yè)務找差距，當好“技術(shù)員”；對標態(tài)度找差距，當好“勤務員”；對標服務找差距，當好讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的“郵遞員”；對標先進找差距，當好“領(lǐng)航員”。

河東新區(qū)慈音市場監(jiān)管所 “第一所長”杜斌進行市場巡查 。劉銘/攝

河東新區(qū)慈音市場監(jiān)管所“第一所長”杜斌，到任后推進實施“青藍”工程，采取老同志與年輕骨干“1+N+X”的傳幫帶模式（1個老同志、引領(lǐng)N個年輕骨干、覆蓋X名同志），以老帶新。開展法治云講堂活動，學法考法、崗位練兵，線上線下多途徑提升監(jiān)管效能。創(chuàng)新實施標兵巡檢、編外人員競聘中層干部、“紅黑榜”常態(tài)督評等舉措，營造比學趕超、競爭擇優(yōu)的氛圍，促進市場監(jiān)管提質(zhì)增效。

“現(xiàn)在全市48個基層市場監(jiān)管所黨組織建設(shè)明顯加強。”遂寧市市場監(jiān)管局黨組書記、局長胥曉兵告訴記者，“第一所長”制度實施以來，基層市場監(jiān)管所黨組織更加健全，組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，工作人員的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和服務技能顯著提高。截至目前，遂寧市市場監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生一起安全事故，守住了食品、藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全4條底線。

詩仙故里“青年先鋒隊”

江油市青蓮鎮(zhèn)曾是唐代著名詩人李白青年時期生活之地，“詩仙”故里如今被打造成了“詩歌小鎮(zhèn)”旅游勝地。這里活躍著一支市場監(jiān)管“青年先鋒隊”，日夜守護著這片鐘靈毓秀之地的市場秩序。青蓮市場監(jiān)管所成為全國首批五星市場監(jiān)管所。

一道大門、兩層小樓，便是“青年先鋒隊”的駐地。院內(nèi)干凈整潔，專門打造了一處融合李白詩歌的“清廉”主題文化角。6月19日上午10點，青蓮市場監(jiān)管所副所長陳俊剛剛結(jié)束對農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查。“年輕人最不缺的就是干勁。”陳俊說，“我們干基層工作，就要守牢食品安全底線，追求質(zhì)量高線，維護市場公平線?！?/p>

今年33歲的陳俊已經(jīng)在所里工作了7年，對管轄區(qū)域和經(jīng)營主體了如指掌：“2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含3個社區(qū)和15個行政區(qū)，人口6.7萬人，面積139平方公里，經(jīng)營主體3266戶，另有學校及敬老院10家，景區(qū)5家。”

據(jù)了解，該所目前有5名干部職工，專業(yè)涵蓋法學、藥學、材料科學、公共管理等，平均年齡35歲，是江油市市場監(jiān)管局最年輕的一支基層所干部隊伍。

回想起7年前剛到所里報到時的情景，陳俊不禁感慨萬千?！霸簝?nèi)雜草叢生，辦公樓和辦公設(shè)備十分陳舊，當時只有3個人，還包括一名臨聘人員，都是老同志，不習慣用電腦，案件材料都是手寫。”陳俊說。

基層“兩化”建設(shè)以來，為了破解監(jiān)管難題，江油市市場監(jiān)管局綜合考慮轄區(qū)監(jiān)管體量、重點目標、干部結(jié)構(gòu)等因素，通過調(diào)任、公招等多種途徑，大膽啟用年輕干部，青蓮市場監(jiān)管所人員的平均年齡也從47歲降至35歲。給年輕人壓擔子、搭臺子、鋪路子，把青蓮市場監(jiān)管所作為打造年輕化市場監(jiān)管干部隊伍的試點單位，全力打造“詩韻青蓮 魅力監(jiān)管”品牌。

青蓮市場監(jiān)管所打造的“清廉”文化角。資料圖片

“穿上制服那一刻，我恨不得把周圍的山都爬一遍！”6月初，青蓮市場監(jiān)管所又迎來了新鮮“血液”——從小就喜歡唐詩的00后女生胡泓潔。她報到時的第一感受和陳俊當年截然不同：“全所都是年輕人，環(huán)境也很好”。胡泓潔所學專業(yè)是藥學，對鎮(zhèn)上的藥店不自覺要多看幾眼。“我的愿望就是為人民群眾服務好，讓人民群眾滿意?！焙鼭嵳f道。

青蓮鎮(zhèn)地處綿陽、江油兩市之間，轄區(qū)旅游經(jīng)濟活躍，是綿陽市打造綿江經(jīng)濟走廊的重要支撐點，也為“青年先鋒隊”提供了廣闊的用武之地。面對任務重、壓力大、人手緊、監(jiān)管難等一系列難題，“青年先鋒隊”經(jīng)常進行“頭腦風暴”，尋找破解之道，從李白詩歌中提煉“五力”（毅力、活力、膽力、能力、定力）作為青蓮市場監(jiān)管精神內(nèi)核。

以李白故居4A級景區(qū)為中心，建立旅游市場重點監(jiān)管臺賬，設(shè)立旅游市場監(jiān)管服務崗，探索文旅、公安、衛(wèi)生健康多部門協(xié)同機制，提高消費投訴處理效率。同時，積極探索智慧監(jiān)管模式，引入食品安全智慧監(jiān)管平臺，通過智慧監(jiān)管駕駛艙達到“一網(wǎng)歸集、服務多方”的效果。主動加強與鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)配合，大力配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全力服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

“車城特種兵”吹響集結(jié)號

“山水龍泉驛、活力汽車城”。近年來，隨著成都“東進”戰(zhàn)略深入實施，成都市龍泉驛區(qū)大面街道樓盤量急劇增加，企業(yè)尤其是汽車企業(yè)持續(xù)入駐，轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位和設(shè)備數(shù)量迅速增長。為筑牢特種設(shè)備安全堤壩，成都市龍泉驛區(qū)市場監(jiān)管局大面第一市場監(jiān)管所創(chuàng)新探索立體化監(jiān)管機制，建立了一支專業(yè)監(jiān)察特種設(shè)備的“車城特種兵”隊伍。

“目前，轄區(qū)特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位超400家，設(shè)備數(shù)量達到5900臺?！?span style="text-wrap: wrap;">大面第一市場監(jiān)管所所長穆顯繼說。據(jù)介紹，該所引入成都市特檢院等專業(yè)力量，通過“1+1+X”模式凝聚多方監(jiān)管合力，建立起“車城特種兵”隊伍，由“特種偵察兵”“特種突擊兵”和“特種服務兵”組成，共同構(gòu)建了一個強有力的特種設(shè)備安全監(jiān)管機制。

“特種偵察兵”主要是依托特種設(shè)備安全監(jiān)管平臺，結(jié)合“春雷”“鐵拳”等專項整治工作，下沉做好特種設(shè)備摸底工作，同時建立特種設(shè)備使用單位動態(tài)監(jiān)管信息網(wǎng)絡，更新分布圖、數(shù)量圖，力求底數(shù)準確，確保沒有遺漏。

張晉是大面第一市場監(jiān)管所的老隊員，工作經(jīng)驗豐富，被選為“特種偵察兵”?！盀榱巳嬲莆仗胤N設(shè)備和人員持證信息，掃除監(jiān)管盲區(qū)，我和隊員走訪了轄區(qū)企業(yè)、小區(qū)、商超，建立起‘一戶一檔’，”張晉告訴記者，“‘特種偵察兵’還有36名社區(qū)特種設(shè)備網(wǎng)格員作為補充力量，每月報送網(wǎng)格內(nèi)特種設(shè)備新增、停用情況，建立目錄外特種設(shè)備清單及重點領(lǐng)域、高風險特種設(shè)備臺賬。”

“車城特種兵”風采。資料圖片

2023年，龍泉驛區(qū)實現(xiàn)整車產(chǎn)量82.5萬輛，集聚一汽大眾、一汽豐田等整車制造企業(yè)10家，西門子、博世等關(guān)鍵零部件企業(yè)300余家，初步形成涵蓋全系車型和全鏈協(xié)同發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

在該所轄區(qū)內(nèi)的一汽豐田汽車（成都）有限公司，“特種突擊兵”李宇平正在檢查企業(yè)鍋爐情況，“我們主要查看企業(yè)是否定期開展特種設(shè)備自檢、是否詳細記錄設(shè)備運行情況等”。在鍋爐房，李宇平一邊查看記錄表，一邊向企業(yè)了解當前特種設(shè)備使用、管理等方面問題。李宇平告訴記者，除了日常檢查，督促企業(yè)全面落實安全主體責任，對特種設(shè)備使用管理情況、隱患排查整改情況進行全面自查自糾也十分重要。

面對數(shù)字化時代的挑戰(zhàn)，該所致力于智慧賦能，打造高效的監(jiān)管服務體系，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。依托成都市市場監(jiān)管局“特蓉易”服務平臺設(shè)立特種設(shè)備監(jiān)管服務站，集納了特種設(shè)備報檢、注冊登記等操作流程，為特種設(shè)備企業(yè)提供便捷的在線辦理服務，快速指導企業(yè)高效辦理特種設(shè)備線上登記、停用、注銷等手續(xù)。

“特種服務兵”李牧云給記者展示了“特蓉易”系統(tǒng)的特種設(shè)備安全監(jiān)管服務站。以“電梯管理”為例，綠色代表停用；藍色代表注銷；紅色代表已超期；灰色代表異常?！爸灰卿浵到y(tǒng)，轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的狀況一目了然?！崩钅猎普f道。

大面第一市場監(jiān)管所還建立了大面轄區(qū)特種設(shè)備管理交流工作群，涉特企業(yè)可隨時在線了解最新政策法規(guī)、咨詢特種設(shè)備相關(guān)情況問題。穆顯繼告訴記者，大面第一市場監(jiān)管所全面樹立協(xié)同治理新理念，充分發(fā)揮大面街道在特種設(shè)備安全工作中的領(lǐng)導作用，與經(jīng)信、交通、應急、文旅、教育、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合行動，推動聯(lián)防聯(lián)治，突出強化企業(yè)主體責任。在綜合監(jiān)管新格局中，“車城特種兵”成為主要力量，長年扎根監(jiān)管一線，努力化解經(jīng)營主體的痛點、難點、堵點，切實提升企業(yè)的體驗感、便捷度、滿意度，上牢特種設(shè)備安全鎖，確保人民群眾生產(chǎn)生活安全。