中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）1月23日上午，在秦巴山脈逶迤盤桓70多分鐘后，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者來(lái)到了秦嶺山區(qū)小城——陜西省旬陽(yáng)市。剛走進(jìn)旬陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局城關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管所，記者就一頭撞見(jiàn)了正要出門的所長(zhǎng)華正儉?！叭ツ臧８刹慷綄?dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家食品小作坊存在安全隱患，我們當(dāng)場(chǎng)提出了限期整改意見(jiàn)。這家做蛋糕的小作坊老板為了消除生產(chǎn)布局不合理等食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，重新找了一家符合規(guī)范的廠房。新廠房的裝修基本結(jié)束，今天準(zhǔn)備再去看一下。”華正儉一邊急步跨出大門，一邊向記者快速地介紹。

在“追蹤”華正儉的采訪中，記者看到了基層市場(chǎng)監(jiān)管人員在落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和食品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)責(zé)任”）過(guò)程中，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)奶?shí)腳步和一心為民的真摯信念，讓末端發(fā)力終端見(jiàn)效的“兩個(gè)責(zé)任”成效實(shí)實(shí)在在地顯現(xiàn)。

市場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)金輝糕點(diǎn)加工店新址的布局進(jìn)行指導(dǎo)。徐文智/攝

“從小到大”的場(chǎng)所變遷

旬陽(yáng)市城關(guān)鎮(zhèn)金輝糕點(diǎn)加工店位于魯家壩社區(qū)，200多平方米的加工店，為當(dāng)?shù)?家直營(yíng)店供應(yīng)蛋糕?！斑@家小作坊在規(guī)劃布局上存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，人流與物流存在交叉，內(nèi)包與外包區(qū)域沒(méi)有分開(kāi)，現(xiàn)有場(chǎng)地?zé)o法解決這些問(wèn)題。”引導(dǎo)記者在小作坊內(nèi)查看完加工環(huán)境，華正儉說(shuō)，“2023年第二季度包保干部督導(dǎo)檢查時(shí)，要求對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改，否則取消小作坊的許可經(jīng)營(yíng)?！?/p>

金輝糕點(diǎn)加工店是城關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦主任羅勇負(fù)責(zé)包保的13家C級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體之一?！爱?dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)隱患后，如果商戶不整改，我是不敢在包保干部督導(dǎo)清單上簽字的?！绷_勇告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，“鑒于經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際情況，我和華所長(zhǎng)一起商量，由華所長(zhǎng)幫助商戶重新尋找了一處加工場(chǎng)所，要求老板抓緊整改、搬遷新址?！?/p>

新場(chǎng)所是什么樣子？十幾分鐘后，在草坪社區(qū)一處嶄新的2樓內(nèi)，記者見(jiàn)到了金輝糕點(diǎn)加工店負(fù)責(zé)人徐冬輝。從風(fēng)淋間開(kāi)始，配料間、打面間、成型間、清洗間、冷卻間、外包間、內(nèi)包間、成品間……記者目睹了一位即將喬遷新址的加工店負(fù)責(zé)人的欣喜與自豪?！翱偣?00多平方米面積，加工布局實(shí)現(xiàn)了單向循環(huán)，完全滿足食品安全規(guī)范要求。”徐冬輝打開(kāi)各個(gè)功能間的紫外線燈和滅蠅燈，向華正儉和羅勇展示著新場(chǎng)地的各種新設(shè)施。

在200多平方米向600多平方米的變遷中，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者看見(jiàn)了經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任的義不容辭，讀懂了包保干部落實(shí)管理責(zé)任的勇于擔(dān)當(dāng)。羅勇的“不敢簽字”和華正儉的“幫助”，是落實(shí)落細(xì)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的生動(dòng)體現(xiàn)。

在旬陽(yáng)市民威自強(qiáng)購(gòu)物廣場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管人員查看企業(yè)記錄臺(tái)賬。徐文智/攝

“從厚變薄”的記錄臺(tái)賬

在落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”中，旬陽(yáng)市有3578家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包保級(jí)別被確定為C級(jí)與D級(jí)?！拜爡^(qū)內(nèi)C級(jí)和D級(jí)經(jīng)營(yíng)主體很多是夫妻店、1人店，我們因地制宜分類制作了小作坊、食品銷售、餐飲服務(wù)的‘日管控、周排查、月調(diào)度’記錄臺(tái)賬，想方設(shè)法破解落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’工作中微小經(jīng)營(yíng)戶‘能落實(shí)、好落實(shí)、落得實(shí)’的難題。”旬陽(yáng)市食品藥品和質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)中心主任華向斌對(duì)《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者表示。

1天打印1張紙，填寫日管控，每月需要打印30張紙；1周填寫1次周排查，每月就是4張紙；1個(gè)月填寫1次月調(diào)度，每月就是1張紙。“那么，1個(gè)月就需要打印填寫35張紙。旬陽(yáng)當(dāng)?shù)卮蛴?張紙需要1元錢，1個(gè)月下來(lái)，小本經(jīng)營(yíng)的商戶就要花費(fèi)35元；1個(gè)季度就是105元?！比A正儉舉例說(shuō)，“厚厚一沓紙張，且不說(shuō)花費(fèi)多少錢，日積月累下來(lái)，很不易完整保存。我們從方便保存、減少費(fèi)用、為民便民角度出發(fā)，設(shè)計(jì)制作出3本臺(tái)賬，1本臺(tái)賬就能包含1個(gè)季度的所有紙質(zhì)記錄。目前我們出資共制作了2000本，每本成本10元錢，免費(fèi)放發(fā)給全市C級(jí)經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>

藍(lán)色、紅色、白色，三種不同顏色的記錄臺(tái)賬，拿在手里很輕，放在群眾手里卻很重。1月23日中午時(shí)分，在旬陽(yáng)市民威自強(qiáng)購(gòu)物廣場(chǎng)，2000多平方米的超市內(nèi)洋溢著春節(jié)臨近的歡樂(lè)氣氛。商場(chǎng)工作人員朱朝陽(yáng)一手拿著一本白色的旬陽(yáng)市食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”記錄臺(tái)賬（銷售），一手拿著厚厚一沓食品日管控排查表（1個(gè)月），向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者展示臺(tái)賬記錄的便捷性。“過(guò)去1個(gè)月的日管控表格積累下來(lái)就很厚重，如今，薄薄的1本臺(tái)賬就可以連續(xù)使用3個(gè)月，不容易損壞，還方便查詢?！敝斐?yáng)樂(lè)呵呵地說(shuō)。

在臺(tái)賬的厚薄之間，記者看到了商家喜悅的笑容。旬陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門推出的“薄薄”的記錄臺(tái)賬，既彰顯了“兩個(gè)責(zé)任”的落細(xì)落地，也深藏著眾多經(jīng)營(yíng)主體發(fā)自內(nèi)心的真誠(chéng)謝意。

“從繁到簡(jiǎn)”的安全管控

一座秀麗的廊橋橫跨旬河兩岸，廊橋上就是在當(dāng)?shù)厝藲夂芡木W(wǎng)紅餐飲街區(qū)。1月23日13點(diǎn)左右，眺望著蜿蜒穿過(guò)城區(qū)的清澈旬河水，旬陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局城關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管所監(jiān)管干部傅世艷向《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者詳細(xì)地介紹著街區(qū)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制的創(chuàng)新辦法。

旬河廊橋街區(qū)有32家經(jīng)營(yíng)主體，目前由一家物業(yè)管理公司進(jìn)行日常管理?！笆袌?chǎng)監(jiān)管部門與物業(yè)公司共同打造了協(xié)同管理的食品安全管理機(jī)制，由物業(yè)公司管理人員出任食品安全‘管理’總監(jiān)和食品安全‘管理’員，這樣既節(jié)省了市場(chǎng)監(jiān)管行政資源，同時(shí)也便于發(fā)揮物業(yè)公司的管理效能?！备凳榔G說(shuō)。

在物業(yè)公司旬河廊橋食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)檔案柜里，記者看到了兩種食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。一種是1家餐廳1個(gè)本子，翻開(kāi)后查閱，每1天經(jīng)營(yíng)主體都要依照餐飲資質(zhì)、信息公示、人員管理等檢查項(xiàng)目，對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)進(jìn)行一一排查落實(shí)、一一記錄在案。另一種是將日管控的風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)因地制宜、重新優(yōu)化，按照健康證、過(guò)期食品、廚余處理等項(xiàng)目進(jìn)行檢查，并將32家經(jīng)營(yíng)主體全部集中在一張紙上，將過(guò)去1家餐廳1個(gè)本子的做法大幅簡(jiǎn)化?！笆袌?chǎng)監(jiān)管所對(duì)我們物業(yè)公司的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，我們的專業(yè)素養(yǎng)提高了，才有條件采取這種精簡(jiǎn)模式進(jìn)行日管控檢查，從而達(dá)到事半功倍的效果。”旬河廊橋餐飲街區(qū)食品安全管理總監(jiān)袁思濤對(duì)記者說(shuō)。

旬河廊橋餐飲街區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體向記者展示日管控電子版檢查記錄頁(yè)面。徐文智/攝

華正儉告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，由于物業(yè)公司不是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，所以他們城關(guān)所在落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作中，將旬河廊橋街區(qū)的食品安全總監(jiān)命名為“食品安全管理總監(jiān)”。一個(gè)“管理”字眼的增加，映射出基層監(jiān)管干部的務(wù)實(shí)與巧干，也正是這種善作善成的優(yōu)良行風(fēng)，才能讓旬陽(yáng)網(wǎng)紅街區(qū)的食品安全環(huán)境真正造福周邊百姓。