中國消費者報報道（記者吳博峰文/攝）近年來，伴隨智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場滲透率不斷提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為消費者購車的主要選擇。為進一步加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運行水平，工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部四部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

消息一出，即引發(fā)汽車市場廣泛關(guān)注。與此前政策相比，《通知》帶來了哪些新變化？又將如何影響廣大消費者的用車生活？

自動駕駛技術(shù)更高級

在剛剛過去的2023廣州國際車展上，記者發(fā)現(xiàn)新亮相的百余款車型普遍都搭載自動駕駛功能，其中不乏使用功能更全面、駕駛體驗感更豐富的高級別自動駕駛技術(shù)產(chǎn)品。面對追求差異化的市場競爭格局，為何汽車企業(yè)在選擇“自動駕駛”技術(shù)時卻出奇一致？

其實，這與自動駕駛進入商業(yè)化落地關(guān)鍵期有著直接關(guān)系。賦予人們無限想象的自動駕駛不僅是消費市場關(guān)注的焦點，也是影響汽車市場發(fā)展的決定性因素。乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國新能源車L2級輔助駕駛功能裝車率突破四成，其中市場售價15萬元以上的車型大多都已經(jīng)配備了輔助駕駛功能。以11月份為例，除東風(fēng)風(fēng)行菱智M5EV、長安攬拓者•探索版等少數(shù)幾款車型未搭載L2級自動駕駛功能外，其余車型均搭載了這一功能，占當(dāng)月上市新車數(shù)量八成以上。

高級別自動駕駛技術(shù)應(yīng)用需以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)。

隨著我國L2級智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場滲透率快速提升，消費者開始期待L3級和L4級等更高級別的自動駕駛技術(shù)，然而更高級別的自動駕駛技術(shù)對市場環(huán)境建設(shè)也提出了更高要求。記者了解到，部分汽車發(fā)達國家通過實施認證方式，為L3級及以上自動駕駛汽車合法“上路”提供政策支持。相比之下，由于我國現(xiàn)行自動駕駛政策實施主體仍以L2級及以下智能網(wǎng)聯(lián)汽車為對象，因此推進更高級別自動駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用已成為眼下迫在眉睫的問題。

對此，《通知》提出，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，遴選具備量產(chǎn)條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開展準(zhǔn)入試點。對取得準(zhǔn)入的產(chǎn)品，在限定區(qū)域內(nèi)開展上路通行試點，用于運輸經(jīng)營的需滿足有關(guān)運營資質(zhì)和運營管理要求。

中國交通運輸協(xié)會新技術(shù)促進分會專家委員解筱文在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，以試點形式推動L3、L4級別自動駕駛商業(yè)化落地，不僅將促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)性能提升，還將進一步在保障安全的前提下促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品上路通行。

此前，截至8月，全國已累計開放測試道路超過兩萬公里，一批搭載自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品開展大量研發(fā)測試驗證，部分產(chǎn)品已具備一定的量產(chǎn)應(yīng)用條件。

北京社科院副研究員王鵬在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，在前期開展道路測試與示范應(yīng)用工作基礎(chǔ)上，組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，可以積累更多的實證數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級提供支持。同時，試點政策有助于加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車的推廣應(yīng)用，提高消費者對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的認知度和接受度。

安全管理體系更完善

近年來，隨著“軟件定義汽車”概念持續(xù)深入人心，智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場地位不斷提升。隨著智能化技術(shù)快速發(fā)展，軟件、芯片以及大數(shù)據(jù)成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的重要組成部分。然而，上述配置在為消費者帶來更加便捷出行體驗的同時，其中蘊含的危險因素也不容忽視。

2020年，特斯拉曾因系統(tǒng)宕機導(dǎo)致數(shù)以萬計的車主無法通過App連接汽車；去年，蔚來ES6也曾被曝出提車不到一個月，車輛啟動后中控和儀表盤皆無法正常啟動的問題。

近期正在準(zhǔn)備置換車輛的北京市消費者錢奧鑫對《中國消費者報》記者表示：“智能網(wǎng)聯(lián)汽車所擁有的多項功能確實非常吸引我，但每每想到使用過程中可能出現(xiàn)安全性問題，還是感到擔(dān)心，所以至今尚未下定決心購買哪款車型?！?/p>

對此，《通知》要求，企業(yè)安全保障能力應(yīng)包括功能安全保障、預(yù)期功能安全保障、網(wǎng)絡(luò)安全保障、數(shù)據(jù)安全保障、軟件升級管理、風(fēng)險與突發(fā)事件管理等能力。

具體來看，在預(yù)期功能安全保障能力方面，車企應(yīng)建立預(yù)期功能安全開發(fā)流程，具備功能及系統(tǒng)規(guī)范、危害識別和評估、功能不足識別和評估、功能改進等能力，保障產(chǎn)品不存在因自動駕駛系統(tǒng)預(yù)期功能不足所導(dǎo)致的不合理風(fēng)險。此外，企業(yè)應(yīng)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車風(fēng)險與突發(fā)事件管理制度，具備突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施，具備安全風(fēng)險排查及處理、事故原因分析等保障能力。

可以預(yù)見，《通知》的出臺，標(biāo)志著我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了新的階段，對提升道路交通安全具有重要的作用。解筱文介紹，智能網(wǎng)聯(lián)汽車通過先進的傳感器、控制器等裝置，能夠?qū)崿F(xiàn)車輛與周圍環(huán)境的實時感知、互聯(lián)互通和智能化決策控制，提高車輛的主動安全性能和自動駕駛能力。在試點準(zhǔn)入和上路通行過程中，可以通過對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的嚴格測試和評估，確保其安全性能和技術(shù)水平符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，降低交通事故的發(fā)生率。

事故責(zé)任認定更明晰

一直以來，自動駕駛權(quán)責(zé)劃分問題是困擾行業(yè)發(fā)展的重要因素。而隨著L3級自動駕駛技術(shù)的到來，業(yè)內(nèi)認識到：推動自動駕駛普及，明晰責(zé)任認定是關(guān)鍵。

根據(jù)工信部發(fā)布《汽車駕駛自動化分級》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)L3級自動駕駛技術(shù)應(yīng)用時，駕駛自動化系統(tǒng)在其設(shè)計運行條件內(nèi)持續(xù)地執(zhí)行全部動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管用戶能夠以適當(dāng)?shù)姆绞綀?zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管。簡單來說，當(dāng)人們開啟L3級自動駕駛時，可在部分路況下雙手脫離方向盤，將駕駛權(quán)交給車輛。

而在此過程中，如果車輛發(fā)生交通事故，責(zé)任該如何判定與廣大消費者的利益密切相關(guān)。此前，由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的責(zé)任主體由汽車制造者、銷售者、程序開發(fā)者、汽車所有者等多方主體組成，所以如何界定各方責(zé)任往往是業(yè)界爭議的焦點。

去年8月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》正式實施，對自動駕駛車輛使用管理、發(fā)生交通事故時權(quán)責(zé)認定做出劃分。相比之下，新政進一步對相關(guān)責(zé)任主體進行細化?！锻ㄖ凤@示，如果責(zé)任在試點車輛一方，在自動駕駛系統(tǒng)未開啟狀態(tài)下，由車內(nèi)安全員承擔(dān)；在自動駕駛系統(tǒng)開啟狀態(tài)下則由試點使用主體承擔(dān)責(zé)任，有證據(jù)證明安全員存在過錯的除外。試點汽車生產(chǎn)企業(yè)、自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位、設(shè)備提供方等相關(guān)主體對交通事故發(fā)生有過錯的，承擔(dān)責(zé)任一方可以依法追償。另外，試點車輛產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全違法違規(guī)責(zé)任，由車內(nèi)安全員、試點汽車生產(chǎn)企業(yè)、試點使用主體、自動駕駛系統(tǒng)開發(fā)單位等相關(guān)主體依法承擔(dān)。

值得一提的是，交通違法涉嫌由自動駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌模€應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)主體接受調(diào)查處理。上路通行過程中發(fā)生交通違法的，由公安機關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律規(guī)范對安全員進行處理；能夠確定交通違法是自動駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌?，按?guī)定對相關(guān)主體進行處理。

王鵬表示，明晰的責(zé)任認定可以確保在自動駕駛車輛發(fā)生事故時，能夠公正、客觀地處理事故責(zé)任，保護各方利益。同時，可以增強消費者對自動駕駛技術(shù)的信任度，從而推動自動駕駛技術(shù)的廣泛應(yīng)用。從長遠眼光來看，通過對自動駕駛責(zé)任認定的實踐和探索，為相關(guān)法規(guī)的制修訂提供依據(jù)和實踐經(jīng)驗，推動自動駕駛的合法化、規(guī)范化發(fā)展。