中國消費者報濟南訊（記者尹訓(xùn)銀）今年以來，山東省寧陽縣充分發(fā)揮縣無證無照專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，通過建立“三個制度”，明確“三個重點”，遵循“三個原則”，秉承“三個堅持”，強力推進全縣無證無照經(jīng)營專項整治行動，取得 “三個成效”，打造出了縣域公平競爭、有序發(fā)展的市場環(huán)境，構(gòu)建了社會共治“大監(jiān)管”新格局。

健全“三個制度”，強力推進抓落實。建立聯(lián)席會議制度。分工縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，市場監(jiān)管等26個部門單位分管負責(zé)同志為成員，制定細化專項整治方案26件。組長主持召開聯(lián)席會議，研究部署專項整治工作中的重大問題，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”工作格局。建立工作例會制度。每兩周至少召開一次例會，溝通協(xié)商下步工作安排。針對應(yīng)急突發(fā)事件或重大工作任務(wù)安排，隨時召開碰頭會、預(yù)警會進行處置。建立信息共享制度。確定專項整治聯(lián)絡(luò)員，加強專項整治信息共享，形成部門聯(lián)動合力。專項行動以來，受理信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報140余件，訴轉(zhuǎn)案32件。

突出“三個重點”，聚力實現(xiàn)“四個一批”。重點場所區(qū)域。將人口密集場所，校園及周邊、城鄉(xiāng)接合部等易發(fā)區(qū)域確定為整治的重點場所區(qū)域。重點行業(yè)領(lǐng)域。主要是文化娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、危險化學(xué)品、成品油、煙花爆竹、食品藥品、特種設(shè)備等各類需要許可的行業(yè)作為整治的重點行業(yè)。重點違法行為。突出整治嚴重危及社會公眾利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全的無證無照經(jīng)營行為和嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序、損害公平競爭的無證無照經(jīng)營行為。聚力實現(xiàn)“四個一批”目標。疏導(dǎo)一批、規(guī)范一批、整改一批、查處一批，全力維護凈化市場秩序。

遵循“三個原則”，破解難題促發(fā)展。明確權(quán)限厘清職責(zé)。各監(jiān)管部門準確把握職責(zé)定位，切實履行查處職責(zé)，做好與相關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門查處職責(zé)的無證無照經(jīng)營行為，及時通報、互通信息，消除監(jiān)管“空白點”。分類治理疏堵結(jié)合。對直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護等無證無照經(jīng)營行為，特別是對造成重大損失、一定社會影響或情節(jié)惡劣的，堅決依法從重查處。對新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域，既實行包容審慎監(jiān)管，同時避免出現(xiàn)潛在監(jiān)管盲區(qū)。強化屬地監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主動認領(lǐng)工作職責(zé)，高質(zhì)高效抓好落實。對發(fā)現(xiàn)的無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為按約定時限上報相關(guān)部門，積極配合做好執(zhí)法相關(guān)的入戶調(diào)查、秩序維護等工作，切實強化屬地監(jiān)管責(zé)任落實。

秉承“三個堅持”，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。堅持柔性執(zhí)法強服務(wù)。該縣市場監(jiān)管局善用指導(dǎo)提醒、約談?wù)?、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，以“執(zhí)法+服務(wù)、監(jiān)管+溫情、信用+共治、嚴管+嚴懲”四個維度，積極構(gòu)建服務(wù)型市場監(jiān)管執(zhí)法模式。堅持信用監(jiān)管強懲戒。嚴格落實“雙公示”要求，發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒利劍作用，營造約束違法失信的共治氛圍。上半年，市場監(jiān)管局幫助1035戶經(jīng)營主體移出經(jīng)營異常名錄，4戶移出嚴重違法失信名單，信用修復(fù)助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展得到充分彰顯。堅持宣傳教育重引導(dǎo)。組織開展現(xiàn)場集中宣傳活動19場，發(fā)放宣傳資料3萬余份，制作宣傳展板52塊，接受群眾現(xiàn)場咨詢3800余人次，適時曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督。

凸顯“三個成效”，構(gòu)建共治監(jiān)管新格局。經(jīng)營主體數(shù)量顯著增長。建立覆蓋市場監(jiān)管、發(fā)改等10個部門的扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成高效運轉(zhuǎn)工作合力。制定出臺《關(guān)于支持個體工商戶發(fā)展的若干措施落實方案》，今年以來全縣新增經(jīng)營主體8605戶，比去年同期增長35%。群眾和經(jīng)營主體滿意度顯著提升。圍繞“雙滿意度”提升，開展“暖心服務(wù)”大走訪，從提升準入服務(wù)水平、助力提升競爭力、加大服務(wù)供給、推進扶持政策落實等8個方面推出26條政策措施，全力助推“雙滿意度提升”。市場秩序明顯改善。深入開展流通領(lǐng)域掃黑除惡、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動等執(zhí)法活動，僅市場監(jiān)管部門上半年受理投訴舉報咨詢2358件，辦結(jié)2358件，滿意率98.92%，挽回經(jīng)濟損失43.76萬元。