中國(guó)消費(fèi)者報(bào)濟(jì)南訊（記者尹訓(xùn)銀）今年以來(lái)，山東省寧陽(yáng)縣充分發(fā)揮縣無(wú)證無(wú)照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)作用，通過(guò)建立“三個(gè)制度”，明確“三個(gè)重點(diǎn)”，遵循“三個(gè)原則”，秉承“三個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)力推進(jìn)全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得 “三個(gè)成效”，打造出了縣域公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建了社會(huì)共治“大監(jiān)管”新格局。

健全“三個(gè)制度”，強(qiáng)力推進(jìn)抓落實(shí)。建立聯(lián)席會(huì)議制度。分工縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管等26個(gè)部門(mén)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員，制定細(xì)化專(zhuān)項(xiàng)整治方案26件。組長(zhǎng)主持召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的重大問(wèn)題，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”工作格局。建立工作例會(huì)制度。每?jī)芍苤辽僬匍_(kāi)一次例會(huì)，溝通協(xié)商下步工作安排。針對(duì)應(yīng)急突發(fā)事件或重大工作任務(wù)安排，隨時(shí)召開(kāi)碰頭會(huì)、預(yù)警會(huì)進(jìn)行處置。建立信息共享制度。確定專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治信息共享，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)合力。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，受理信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)140余件，訴轉(zhuǎn)案32件。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”，聚力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”。重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域。將人口密集場(chǎng)所，校園及周邊、城鄉(xiāng)接合部等易發(fā)區(qū)域確定為整治的重點(diǎn)場(chǎng)所區(qū)域。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。主要是文化娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、成品油、煙花爆竹、食品藥品、特種設(shè)備等各類(lèi)需要許可的行業(yè)作為整治的重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)違法行為。突出整治嚴(yán)重危及社會(huì)公眾利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、損害公平競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。聚力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”目標(biāo)。疏導(dǎo)一批、規(guī)范一批、整改一批、查處一批，全力維護(hù)凈化市場(chǎng)秩序。

遵循“三個(gè)原則”，破解難題促發(fā)展。明確權(quán)限厘清職責(zé)。各監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，切實(shí)履行查處職責(zé)，做好與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作，發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)查處職責(zé)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)通報(bào)、互通信息，消除監(jiān)管“空白點(diǎn)”。分類(lèi)治理疏堵結(jié)合。對(duì)直接關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，特別是對(duì)造成重大損失、一定社會(huì)影響或情節(jié)惡劣的，堅(jiān)決依法從重查處。對(duì)新型業(yè)態(tài)、新興行業(yè)、新興領(lǐng)域，既實(shí)行包容審慎監(jiān)管，同時(shí)避免出現(xiàn)潛在監(jiān)管盲區(qū)。強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)工作職責(zé)，高質(zhì)高效抓好落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為按約定時(shí)限上報(bào)相關(guān)部門(mén)，積極配合做好執(zhí)法相關(guān)的入戶(hù)調(diào)查、秩序維護(hù)等工作，切實(shí)強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

秉承“三個(gè)堅(jiān)持”，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。堅(jiān)持柔性執(zhí)法強(qiáng)服務(wù)。該縣市場(chǎng)監(jiān)管局善用指導(dǎo)提醒、約談?wù)?、行政告誡、輕微免罰等柔性方式，以“執(zhí)法+服務(wù)、監(jiān)管+溫情、信用+共治、嚴(yán)管+嚴(yán)懲”四個(gè)維度，積極構(gòu)建服務(wù)型市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法模式。堅(jiān)持信用監(jiān)管強(qiáng)懲戒。嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”要求，發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒利劍作用，營(yíng)造約束違法失信的共治氛圍。上半年，市場(chǎng)監(jiān)管局幫助1035戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，4戶(hù)移出嚴(yán)重違法失信名單，信用修復(fù)助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展得到充分彰顯。堅(jiān)持宣傳教育重引導(dǎo)。組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中宣傳活動(dòng)19場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份，制作宣傳展板52塊，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)3800余人次，適時(shí)曝光典型案例，形成輿論監(jiān)督。

凸顯“三個(gè)成效”，構(gòu)建共治監(jiān)管新格局。經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量顯著增長(zhǎng)。建立覆蓋市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改等10個(gè)部門(mén)的扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作合力。制定出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的若干措施落實(shí)方案》，今年以來(lái)全縣新增經(jīng)營(yíng)主體8605戶(hù)，比去年同期增長(zhǎng)35%。群眾和經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度顯著提升。圍繞“雙滿(mǎn)意度”提升，開(kāi)展“暖心服務(wù)”大走訪，從提升準(zhǔn)入服務(wù)水平、助力提升競(jìng)爭(zhēng)力、加大服務(wù)供給、推進(jìn)扶持政策落實(shí)等8個(gè)方面推出26條政策措施，全力助推“雙滿(mǎn)意度提升”。市場(chǎng)秩序明顯改善。深入開(kāi)展流通領(lǐng)域掃黑除惡、民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)等執(zhí)法活動(dòng)，僅市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)上半年受理投訴舉報(bào)咨詢(xún)2358件，辦結(jié)2358件，滿(mǎn)意率98.92%，挽回經(jīng)濟(jì)損失43.76萬(wàn)元。