中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者徐文智）陜西省西安市蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局著力譜寫(xiě)“雙、信、重、包、嚴(yán)”監(jiān)管“五部曲”，以科學(xué)有效的“管”促進(jìn)更大力度的“放”，更好服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基礎(chǔ)，奏響市場(chǎng)監(jiān)管“主題曲”。充分發(fā)揮蓮湖區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議職能作用，健全工作機(jī)制和工作細(xì)則，譜寫(xiě)公平規(guī)范有效的監(jiān)管“主旋律”。建立全區(qū)18個(gè)部門(mén)212項(xiàng)“市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域事項(xiàng)清單”，完善195個(gè)“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”、575名“執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)”。2023年開(kāi)展部門(mén)“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)154項(xiàng)，抽查經(jīng)營(yíng)主體3632戶，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和阻斷權(quán)力尋租。不斷提升跨部門(mén)聯(lián)合檢查任務(wù)、檢查對(duì)象“雙占比”至7%以上，跨部門(mén)聯(lián)合檢查任務(wù)增至29項(xiàng)，抽取檢查對(duì)象470戶，變單一部門(mén)監(jiān)管“獨(dú)奏”為聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管“合奏”，真正做到“一次抽查、全面體檢”。

以信用監(jiān)管為關(guān)鍵，奏響市場(chǎng)監(jiān)管“協(xié)奏曲”。深化“信用+監(jiān)管”在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，按照信用信息歸集與公示、懲戒與修復(fù)、分類與運(yùn)用等三個(gè)方面“演奏”信用監(jiān)管“樂(lè)章”。打破信息歸集壁壘，加大信用承諾信息歸集36626條，公示“五類信息”645條。運(yùn)用經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單管理手段，列入經(jīng)營(yíng)主體86305戶，推送信息至其他監(jiān)管部門(mén)共享使用，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。完善行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制，材料齊全當(dāng)天辦理，2023年移出經(jīng)營(yíng)異常名錄4876戶。依托省級(jí)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，將全區(qū)全量企業(yè)分為不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作中采取差異化抽取比例實(shí)施監(jiān)管，做到對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”。

以重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為補(bǔ)充，奏響市場(chǎng)監(jiān)管“交響曲”。以食品、藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量為重點(diǎn)，強(qiáng)化全要素全鏈條全流程安全監(jiān)管，“唱響”守牢安全底線“四重奏”。以點(diǎn)帶面提升食品行業(yè)整體發(fā)展水平，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)，打造北院門(mén)風(fēng)情街等9個(gè)食品安全示范街區(qū)。嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，分配包保干部1235名，落實(shí)包保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位6041戶。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，160家學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和30余家中大型餐飲企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程終端全時(shí)域智慧監(jiān)管。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，定期組織“兩品一械”安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險(xiǎn)前面。建立特種設(shè)備重大隱患排查機(jī)制，及時(shí)處理特種設(shè)備投訴367條，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題56個(gè)，下達(dá)安全檢查指令書(shū)29份。

以包容審慎監(jiān)管為突破，奏響市場(chǎng)監(jiān)管“變奏曲”。秉持寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法理念，在監(jiān)管實(shí)際中落實(shí)“三個(gè)年”（高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年、營(yíng)商環(huán)境突破年、干部作風(fēng)能力提升年）活動(dòng)具體要求，進(jìn)一步推動(dòng)柔性執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管“柔情感”。創(chuàng)新監(jiān)管模式，嘗試“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，以桃園開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶智路沿線產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，將正常經(jīng)營(yíng)、無(wú)違法失信記錄的441戶A類“四新經(jīng)濟(jì)”經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管“沙盒”，推行“觸發(fā)式監(jiān)管”，為經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置監(jiān)管“紅線”，實(shí)施寬松型監(jiān)管，給予充足的發(fā)展空間。建立輕微違法行為“首違不罰”“不予行政處罰”和“減輕行政處罰”“三張清單”。今年以來(lái)對(duì)73件違法行為情節(jié)輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的案件，采取不予處罰的決定。

以嚴(yán)格查辦案件為抓手，奏響市場(chǎng)監(jiān)管“進(jìn)行曲”。始終把查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量，作為衡量履職盡責(zé)的重要標(biāo)尺，嚴(yán)厲懲治市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為。圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出性問(wèn)題，持續(xù)深入開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。2023年依法查辦案件215件，罰沒(méi)入庫(kù)款總額370余萬(wàn)元。探索制定《行刑銜接工作辦法》，綜合運(yùn)用行政強(qiáng)制、行政處罰、聯(lián)合懲戒、移送司法機(jī)關(guān)處理等手段，依法對(duì)違法行為進(jìn)行懲處。在堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，對(duì)情節(jié)輕微、負(fù)面影響較小的苗頭性問(wèn)題，采取約談、警告、責(zé)令改正等措施，及時(shí)予以糾正，讓行政執(zhí)法既有力度也有溫度。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。西安市蓮湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，緊扣“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)要求，持續(xù)加強(qiáng)跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)效能，以更嚴(yán)格的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保駕護(hù)航，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。