中國消費(fèi)者報(bào)上海訊(記者劉浩)7月18日,記者從上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉,針對(duì)牟利性職業(yè)索賠亂象,該局制定《金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于依法處置牟利性職業(yè)索賠舉報(bào)行為實(shí)施方案》,探索建立職業(yè)索賠“黑名單”,向此類亂象亮劍。
據(jù)了解,近年來,“職業(yè)打假”雖一定程度上對(duì)增強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)、打擊經(jīng)營(yíng)者違法行為起到了積極作用,但其中逐漸衍生出利用懲罰性賠償為自身牟利的職業(yè)索賠亂象,且日趨團(tuán)體化、網(wǎng)絡(luò)化、年輕化,過度消耗、擠占了有限的行政和司法資源,擾亂了市場(chǎng)管理秩序、破壞了法治化營(yíng)商環(huán)境。
去年,上海市新修訂的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第六十六條明確要求建立“投訴舉報(bào)異常名錄”,依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠,釋放出“反打假亂象”的強(qiáng)烈信號(hào)?!稐l例》公布后,金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合該轄區(qū)注冊(cè)型企業(yè)較多的實(shí)際,從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振消費(fèi)信心、促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的大局出發(fā),創(chuàng)造性研究落實(shí)《條例》要求。
建立健全機(jī)制體制。在金山區(qū)法制部門的指導(dǎo)下,金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定《金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于依法處置牟利性職業(yè)索賠舉報(bào)行為實(shí)施方案》,著力從總體原則、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、建立名錄、處理方式、落實(shí)保障等方面,建立規(guī)制牟利性職業(yè)索賠舉報(bào)行為的制度機(jī)制;突出分類管理,強(qiáng)調(diào)全面維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益性職業(yè)舉報(bào)行為,規(guī)范和治理牟利性職業(yè)索賠舉報(bào),打擊涉嫌敲詐勒索、詐騙、濫用投訴舉報(bào)權(quán)等行為。
探索建立職業(yè)索賠“黑名單”。金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過對(duì)投訴舉報(bào)人在全國12315平臺(tái)、上海市12345市民熱線平臺(tái)投訴舉報(bào)數(shù)量,以及行政復(fù)議訴訟、政府信息公開、紀(jì)檢監(jiān)察、政府信訪數(shù)量等進(jìn)行“大數(shù)據(jù)”分析,并結(jié)合其投訴舉報(bào)主要涉及領(lǐng)域等情況,制定第一批投訴舉報(bào)異常名錄,為聯(lián)合規(guī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
多部門聯(lián)合規(guī)制。金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦列入投訴舉報(bào)異常名錄的人員,制發(fā)《投訴舉報(bào)處理提示書》,及時(shí)提示其“理性消費(fèi)、依法維權(quán)”;指導(dǎo)企業(yè)和群眾提升證據(jù)固定意識(shí),廣泛征集、收集有關(guān)線索;建立健全行刑銜接機(jī)制,對(duì)于擾亂正常經(jīng)營(yíng)秩序的行為,尤其是利用投訴舉報(bào)進(jìn)行敲詐勒索、威脅恐嚇等涉嫌違法犯罪的,及時(shí)做好線索移送,嚴(yán)格依法追究惡意投訴舉報(bào)人的責(zé)任。
據(jù)悉,上述舉措實(shí)施以來,通過初步制定的投訴舉報(bào)異常目錄,金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已針對(duì)性制發(fā)提示書12件次,有關(guān)人員的投訴舉報(bào)數(shù)量明顯呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。后續(xù),金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將定期維護(hù)和滾動(dòng)更新金山區(qū)投訴舉報(bào)異常名錄,會(huì)同有關(guān)司法部門形成工作合力做好行刑銜接,在規(guī)制牟利性職業(yè)投訴舉報(bào)方面打造“金山樣板”、貢獻(xiàn)“金山智慧”。
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