中國消費者報上海訊（記者劉浩）6月28日，上海市市場監(jiān)管局舉行全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責任公開承諾活動，嘉里糧油、光明乳業(yè)、杏花樓、太太樂、海融食品、中飲巴比等6家食品生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場簽訂承諾書，公開承諾嚴格履行食品安全主體責任，違者最重或面臨停產(chǎn)停業(yè)。

食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾。資料圖片

記者了解到，本次線上、線下簽訂承諾書的企業(yè)共1396家，實現(xiàn)了食品生產(chǎn)領(lǐng)域的全覆蓋。上海市的食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾，嚴格落實三級崗位責任機制，配備并建立主要負責人負總責、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級負責的責任體系，確保出了問題找得到人、查得清事、落得了責。嚴格落實三類風險管控制度，健全日管控、周排查和月調(diào)度工作制度和機制，并做好相應(yīng)記錄。嚴格落實三本臺帳記錄制度，按照規(guī)定要求記錄和保存。同時，嚴格落實三項制度保障措施。

一旦食品生產(chǎn)企業(yè)未按照承諾履行食品安全主體責任，未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責任制要求落實食品安全責任的，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門依照《食品安全法》第一百二十六條第一款的規(guī)定責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

活動現(xiàn)場發(fā)布了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責任工作指南》（以下簡稱《工作指南》）。該《工作指南》圍繞食品安全管理人員、食品安全責任體系、風險防控機制和保障措施等四個方面指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實食品安全主體責任。

為了讓企業(yè)拿來即可用，上海市市場監(jiān)管局在《工作指南》中給企業(yè)提供了風險管控清單、工作程序、日管控周排查月調(diào)度工作程序、日周月記錄的通用版示例。同時，鼓勵和引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程智能化追溯系統(tǒng)，拓展追溯信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，動態(tài)采集食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程關(guān)鍵風險點監(jiān)測數(shù)據(jù)。

此外，為切實加大對食品生產(chǎn)企業(yè)的普法宣傳力度，在食品生產(chǎn)企業(yè)中營造學(xué)法、懂法、守法生產(chǎn)的良好法治氛圍，進一步提升上海市食品生產(chǎn)企業(yè)對食品生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉率和主體責任意識，活動現(xiàn)場還發(fā)布了《上海市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)食品生產(chǎn)典型行政處罰案例匯編》（以下簡稱《案例匯編》）。

《案例匯編》根據(jù)往年上海市食品生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰案件的主要類型，結(jié)合近兩年來查辦的700余件食品生產(chǎn)領(lǐng)域案件，梳理形成了32個典型行政處罰案例。根據(jù)統(tǒng)計分析，80%以上的案件類型集中在以下7類：未按規(guī)定落實食品安全主體責任；企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)處罰到人；未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動；超范圍、超限量使用食品添加劑或使用非食品原料；虛假標注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等；未按食品安全法律法規(guī)要求落實過程控制要求；食品標簽說明書不符合法律法規(guī)或食品安全標準。

據(jù)悉，自2022年起，上海市市場監(jiān)管局根據(jù)市場監(jiān)管總局在食品生產(chǎn)企業(yè)建立風險、措施和責任清單制度要求，結(jié)合上海市食品生產(chǎn)企業(yè)的特點和實際，圍繞重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和主體，梳理形成了“上海版”的風險、措施和責任清單，形成了以市局制定行業(yè)風險清單、區(qū)局制定區(qū)域風險清單和企業(yè)制定產(chǎn)品風險清單的多層次清單管理機制，目前已完成乳制品和肉制品兩個重點領(lǐng)域的行業(yè)風險的梳理。上海市各區(qū)監(jiān)管部門也結(jié)合轄區(qū)實際，先后梳理區(qū)域風險77個，明確整改措施108條；上海市1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)，梳理企業(yè)風險因素1365個，明確整改措施1411條，并實現(xiàn)動態(tài)更新。

通過市、區(qū)兩級分級梳理的模式，推動了監(jiān)督檢查工作具體化和精準化，讓風險防控目標也更明確，有效推動重點領(lǐng)域、重點問題的有效解決。截至目前，上海市共有食品安全員2707名，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員已100%到崗。其中，上海所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)均已配備食品安全總監(jiān)。此外，上海市市場監(jiān)管局今年還將出臺食用植物油、復(fù)配食品添加劑等重點行業(yè)的風險清單。同時，區(qū)級層面也將進一步推進建立區(qū)域和風險清單的動態(tài)更新機制，強化食品生產(chǎn)領(lǐng)域的風險管理。