中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(記者王文郁 )食品安全關(guān)系社會(huì)民生。遼寧省沈陽(yáng)市從提高政治站位、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新監(jiān)管方式等多方面發(fā)力,加快建立科學(xué)完善的食品安全治理體系,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。全面推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全力提振消費(fèi)信心,持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,2022年,沈陽(yáng)市被國(guó)務(wù)院食安辦命名為國(guó)家食品安全示范城市?!?•15”前夕,為探究“食安城”的創(chuàng)建“密碼”,記者在沈陽(yáng)市進(jìn)行了調(diào)查采訪。
完善食品安全責(zé)任機(jī)制
早春時(shí)節(jié),又迎來(lái)2023年開(kāi)學(xué)季,保障莘莘學(xué)子和幼兒園孩子們的用餐安全是全社會(huì)關(guān)注的大事。2月28日,沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合教育部門在沈陽(yáng)市外事服務(wù)學(xué)校召開(kāi)了2023年春季學(xué)校食品安全部署及培訓(xùn)會(huì)議,沈陽(yáng)市學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))、供餐單位的食品安全總監(jiān)代表共200余人參會(huì)。
3月1日開(kāi)學(xué)首日,記者隨同沈陽(yáng)市沈河區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)教育局、區(qū)教研中心在沈陽(yáng)市同澤高中進(jìn)行“全力護(hù)航開(kāi)學(xué)第一餐”學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查時(shí)看到,市場(chǎng)監(jiān)管人員從健康證是否合格、晨檢記錄、原料采購(gòu)渠道是否索證索票,到操作過(guò)程、餐飲具清洗、消毒保潔等進(jìn)行了全方位、全覆蓋檢查。專業(yè)檢驗(yàn)人員乘快檢車來(lái)到校園,對(duì)食堂紫外線消毒燈和當(dāng)天的抽樣食品做現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),為專項(xiàng)檢查提供強(qiáng)力技術(shù)支撐。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段食品安全監(jiān)管,沈陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門一直在行動(dòng)。今年元旦、春節(jié)期間,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)干部職工堅(jiān)持“百姓放假過(guò)節(jié),我們?cè)趰徥刈o(hù)”的工作理念,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、食品生產(chǎn)單位以及旅游景區(qū)及其周邊餐飲服務(wù)單位持續(xù)開(kāi)展巡查,深入排查年夜飯、農(nóng)家樂(lè)、旅游團(tuán)隊(duì)接待等大型集體聚餐承辦主體是否存在食品安全隱患,在加大對(duì)食品企業(yè)監(jiān)督檢查的同時(shí),還發(fā)布生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)提示,倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”,避免發(fā)生節(jié)日餐飲浪費(fèi)。
堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循,沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管等部門抓細(xì)抓實(shí)春季開(kāi)學(xué)校園食品安全和節(jié)日食品安全保障,而這只是沈陽(yáng)市筑牢食品安全防線工作的縮影。
高位推動(dòng)食品安全工作,沈陽(yáng)市委市政府全面落實(shí)黨政同責(zé)機(jī)制,成立由市委書(shū)記和市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,市區(qū)兩級(jí)出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單,明確各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部的食品安全工作職責(zé)。通過(guò)“定責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”,健全完善食品安全責(zé)任機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,建立完善各領(lǐng)域食品安全工作制度,保障食品安全上下全員發(fā)動(dòng)、全線壓上、全力而出。
專業(yè)人員檢測(cè)學(xué)校食堂紫外線消毒燈。王文郁 /攝
重點(diǎn)監(jiān)管與智慧監(jiān)管并重
抓好食品安全監(jiān)管工作千頭萬(wàn)緒,從何處出手才能迅速準(zhǔn)確觸及重點(diǎn)達(dá)成最佳工作效果?沈陽(yáng)市聚焦人民群眾食品安全需求,走群眾路線,依托全市食品安全協(xié)管員、學(xué)生家長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等渠道,深入百個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、千個(gè)社區(qū)(村屯)、萬(wàn)戶居民家庭開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,沈陽(yáng)市連續(xù)多年開(kāi)展食品安全“百千萬(wàn)”民意征集活動(dòng),制定發(fā)布工作方案及調(diào)查問(wèn)卷,并將工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算,每次調(diào)查梳理出百姓最關(guān)注10大類食品、最擔(dān)心10大類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、最關(guān)心的食品安全問(wèn)題、最希望看到監(jiān)管部門工作方向、居民對(duì)食品安全狀況的滿意程度、最希望的抽檢品種以及最關(guān)心的校園食品安全問(wèn)題。通過(guò)對(duì)50萬(wàn)份發(fā)放問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析,有效率達(dá)到97.3%,經(jīng)專家論證形成最終調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查結(jié)果體現(xiàn)民意、找準(zhǔn)癥結(jié),明確了監(jiān)管工作方向。據(jù)此,沈陽(yáng)市各級(jí)食品安全監(jiān)管部門堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,制定有針對(duì)性的監(jiān)督抽檢、加強(qiáng)執(zhí)法等靶向性工作措施,切實(shí)解決涉及食品安全的有關(guān)問(wèn)題,努力營(yíng)造食品安全共治共建的良好社會(huì)氛圍。
消除食品安全隱患,提高了人民群眾對(duì)沈陽(yáng)市食品安全的滿意度和放心度,提振了消費(fèi)者的消費(fèi)信心?!鞍偾f(wàn)”調(diào)查工程的形式和規(guī)模從初創(chuàng)到日益壯大完善,形成了“沈陽(yáng)模式”,提供了保障食品安全可復(fù)制、可借鑒經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新版本。
食品安全監(jiān)管需要有大智慧,沈陽(yáng)市搭建食品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管系統(tǒng),歸集食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的登記注冊(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政處罰、投訴舉報(bào)等動(dòng)態(tài)信息,建立起數(shù)字化企業(yè)檔案,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管底數(shù)動(dòng)態(tài)管理。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和賦予權(quán)重,生成食安信用指數(shù),建立食品企業(yè)“食安信用指數(shù)”評(píng)價(jià)模型,形成多維度的企業(yè)主體畫像,劃分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為生成下一年度檢查頻次、任務(wù)匹配提供可靠依據(jù)。鎖定食安信用指數(shù)為“差”的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)的信用分類監(jiān)管。
在智慧監(jiān)管平臺(tái)投放動(dòng)漫短片,企業(yè)端APP實(shí)時(shí)播放企業(yè)教學(xué)視頻,通俗易懂地講解“日管控、周排查、月調(diào)度”操作流程和工作要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“即點(diǎn)即培”;精準(zhǔn)投放督導(dǎo)實(shí)操視頻,精確播放四級(jí)包保任務(wù)清單導(dǎo)則,簡(jiǎn)捷明了地解決“包保干部督什么、查什么”的問(wèn)題。利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)錄入排查記錄模板,企業(yè)終端APP按照“星號(hào)”級(jí)別實(shí)施“日管控、周排查、月調(diào)度”記錄,系統(tǒng)可自動(dòng)生成日檢查記錄、周排查治理報(bào)告、月調(diào)度會(huì)議紀(jì)要,監(jiān)管人員實(shí)時(shí)對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員落實(shí)責(zé)任工作進(jìn)行管理。
同時(shí),將對(duì)食品安全屬地管理責(zé)任和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的相關(guān)要求,融入沈陽(yáng)市食品藥品網(wǎng)格化智慧監(jiān)管平臺(tái),以效率優(yōu)先為原則,主動(dòng)構(gòu)思搭建黨政同責(zé)屬地化包保和推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任人員管理模塊,構(gòu)建起以信用監(jiān)管為核心、以信息化手段為支撐、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的主體責(zé)任落實(shí)體系。
發(fā)揮食責(zé)險(xiǎn)作用
嚴(yán)厲嚴(yán)密監(jiān)管與發(fā)揮社會(huì)共治作用筑起保障食品安全的“防火墻”,再引入食品安全責(zé)任保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作新機(jī)制。沈陽(yáng)市發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,相關(guān)方通過(guò)多渠道、多方式、多層次開(kāi)展合作,形成“監(jiān)管部門+央企保險(xiǎn)+第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)+商戶”多方聯(lián)動(dòng)食責(zé)險(xiǎn)模式,進(jìn)一步提高食品行業(yè)防御食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
創(chuàng)新食品安全參保模式,完善政府統(tǒng)籌、金融助力保險(xiǎn)工作機(jī)制,量身定制個(gè)性化投保方案,利用智慧監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)食責(zé)險(xiǎn)的線上投保。利用多種方式宣傳保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制、社會(huì)管理功能及提高食品行業(yè)防御食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力,加大食責(zé)險(xiǎn)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者中的普及推廣,從而打消了企業(yè)顧慮,提高了食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)知度,調(diào)動(dòng)了企業(yè)參保積極性。保險(xiǎn)公司為食品企業(yè)量身定制合理投保方案,通過(guò)提供團(tuán)單業(yè)務(wù),企業(yè)可匹配低價(jià)、優(yōu)惠、高性價(jià)比的保障方案。個(gè)性化定制投保方案,也提升了食品企業(yè)對(duì)食責(zé)險(xiǎn)的認(rèn)可。
“根據(jù)企業(yè)信用高低,對(duì)保費(fèi)進(jìn)行調(diào)整,上浮信用差的企業(yè)保費(fèi),逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用聯(lián)動(dòng),促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。”沈陽(yáng)市為推進(jìn)食責(zé)險(xiǎn)設(shè)計(jì)了有利于保障食品安全的新路徑。
雖被命名為“國(guó)家食品安全示范城市”,但共享食品安全仍需保持創(chuàng)建精神和堅(jiān)守毅力。沈陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門與社會(huì)各界在鞏固“食安城”創(chuàng)建成果的同時(shí),仍在探索創(chuàng)新食安監(jiān)管方式、豐富食安監(jiān)管手段、延展食安監(jiān)管精神,嚴(yán)格踐行食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,采取有力措施,全力守護(hù)百姓食品安全。
-
我為市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策| “網(wǎng)格化+智慧化”監(jiān)管提高基層...2024-04-16
-
廣東在線為12.2萬(wàn)家企業(yè)提供“全天候”“零距離”專屬質(zhì)量服務(wù)2024-04-16
-
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán) 激發(fā)創(chuàng)新活力|第135屆廣交會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作動(dòng)員...2024-04-16
-
廣東舉辦電梯及大型游樂(lè)設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)2024-04-16
-
江西鷹潭:筑牢“一老一小”食安防線 繪就“朝夕”優(yōu)美畫卷2024-04-16
官方微信公眾號(hào)
官方微博