中國消費者報福州訊（記者張文章）為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》精神，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，減輕市場主體負擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，助力市場主體發(fā)展，1月3日，福建省人民政府官網(wǎng)公布《進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從降低市場主體準入成本等五個方面制定出臺24條具體實施措施，為全方位推進福建高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本?！秾嵤┓桨浮芬筇嵘袌鰷嗜胄埽鋵嵤袌鰷嗜胴撁媲鍐喂芾碇贫龋⒃S可準入措施與行政許可事項的關(guān)聯(lián)機制，定期開展市場準入效能評估，有效破除各類隱性壁壘；強化工業(yè)產(chǎn)品管理，開展強制性認證獲證組織監(jiān)督檢查，重點檢查電動自行車、消防產(chǎn)品、電線電纜、家用電器和兒童玩具等領(lǐng)域，督促相關(guān)認證機構(gòu)加強證后監(jiān)管；推進行政管理改革，制定完善省、市、縣三級行政許可事項清單和實施規(guī)范，編制完善行政許可事項辦事指南。深化“證照分離”改革，加快推進“一業(yè)一證”改革，降低企業(yè)準入門檻；規(guī)范政府采購和招投標；便利市場主體登記，逐步實現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，健全市場主體歇業(yè)制度，優(yōu)化普通注銷和簡易注銷辦理程序等。

進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔(dān)。嚴格規(guī)范政府收費和罰款，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為，加大涉企違規(guī)收費通報力度，確保整改到位等；規(guī)范公用服務(wù)收費，持續(xù)清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣行業(yè)收費，堅決制止強制捆綁搭售等行為。加快提升小區(qū)供配電設(shè)施，對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”，督促商務(wù)樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領(lǐng)域收費項目，嚴肅查處未經(jīng)公示收費等違法違規(guī)行為；規(guī)范金融領(lǐng)域收費，降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費，堅決查處銀行未按照規(guī)定進行服務(wù)價格信息披露以及在融資服務(wù)中不落實小微企業(yè)收費優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產(chǎn)品等行為。加強違規(guī)收費的投訴舉報處理，對侵害企業(yè)合法權(quán)益的舉報案件嚴查重處；嚴格管理行業(yè)協(xié)會商會收費；推動降低物流服務(wù)收費。

進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本。提升線下辦事便利度；提升線上服務(wù)能力，最大程度取消辦件過程中紙質(zhì)材料收取，提升政務(wù)服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”比例，全面普及電子證照在政務(wù)服務(wù)中應(yīng)用，探索開展“企業(yè)碼”應(yīng)用，為企業(yè)線上預(yù)約，線下取號、排隊、辦事、取件等提供憑證等；優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)；提升跨境貿(mào)易服務(wù)質(zhì)效；提升辦稅繳費便利度；規(guī)范中介服務(wù)，制定完善各行業(yè)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中介服務(wù)的規(guī)范和標準，建立完善一體化工程建設(shè)項目審批中介服務(wù)超市，全面實施行政許可中介服務(wù)收費項目清單管理，清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費和不合理收費等；強化惠企政策落實。

進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益。強化精準協(xié)同監(jiān)管，全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加快在市場監(jiān)管、稅收管理、進出口等領(lǐng)域建立健全信用分級分類監(jiān)管制度，完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時監(jiān)測、動態(tài)評估、及時預(yù)警等；嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，完善省、市兩級監(jiān)管事項目錄清單，建立健全行政裁量權(quán)基準制度和動態(tài)調(diào)整機制，建立違反公平執(zhí)法行為典型案例通報機制等；維護公平競爭的市場秩序，全面落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，嚴厲打擊刷單炒信、虛構(gòu)交易等違法行為，嚴厲打擊“搭便車”“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴格規(guī)范滯壓占用經(jīng)營者保證金、交易款等行為；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，及時查處商標申請、使用的違法行為，建立線索移送、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合遏制惡意訴訟、虛假訴訟等機制，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”“加盟費”等行為，強化懲罰性賠償、證據(jù)妨礙、保全措施、電子證據(jù)審查等證據(jù)規(guī)則的適用等。

進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。規(guī)范政策制定實施；加強政務(wù)誠信建設(shè)；堅決整治不作為亂作為，嚴格劃定行政權(quán)力邊界，沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)出臺政策不得減損市場主體合法權(quán)益等。

《實施方案》要求，各級各部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照福建省委省政府工作要求，加強組織實施、強化協(xié)同配合，結(jié)合工作實際加快制定具體配套措施，按時保質(zhì)完成降低市場主體制度性交易成本各項任務(wù)，確保各項舉措落地見效。