中國消費者報北京訊（記者孫燕明）近日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》（以下簡稱《通知》）提出，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關法律法規(guī)更加健全，標準體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機制有效運行，商品過度包裝治理能力顯著增強。月餅、粽子、茶葉等重點商品過度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。

商品過度包裝是指超出了商品保護、展示、儲存、運輸等正常功能要求的包裝，主要表現(xiàn)為包裝層數過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當等。

《通知》指出，各地區(qū)、各部門要充分認識進一步加強商品過度包裝治理的重要性和緊迫性，在生產、銷售、交付、回收等各環(huán)節(jié)明確工作要求，強化監(jiān)管執(zhí)法，健全標準體系，完善保障措施，堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，為促進生產生活方式綠色轉型、加強生態(tài)文明建設提供有力支撐。

《通知》要求，推動包裝企業(yè)提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經濟適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料及其生產設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產品。充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋梁紐帶作用，推動包裝設計、商品生產等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。

督促指導商品生產者嚴格按照限制商品過度包裝強制性標準生產商品，細化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設計、制造、使用等信息。引導商品生產者使用簡約包裝，優(yōu)化商品包裝設計，減少商品包裝層數、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分離的材料。督促指導商品銷售者細化采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強制性標準的商品。加強對電商企業(yè)的督促指導，實現(xiàn)線上線下要求一致。

指導寄遞企業(yè)制修訂包裝操作規(guī)范，細化限制快遞過度包裝要求，并通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)的過度包裝。鼓勵寄遞企業(yè)使用低克重、高強度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結構減少填充物使用量。推行快遞包裝綠色產品認證，推廣使用綠色快遞包裝。

《通知》要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，進一步細化商品生產、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策。加強對電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導相關行業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促生產經營者落實國家限制過度包裝相關法律標準，將該項任務納入年度工作計劃及有關部署，及時掌握本行業(yè)過度包裝情況，建立提示、警示、約談等行政指導機制。

針對重要節(jié)令、重點行業(yè)和重要生產經營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點商品，依法嚴格查處生產、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。對酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴查處。壓實電商平臺企業(yè)主體責任，督促其加強平臺內經營者主體資質和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。

《通知》提出，研究推動循環(huán)經濟促進法等法律法規(guī)與固體廢物污染環(huán)境防治法有效銜接，進一步強化市場主體法律責任，提高違法成本。研究修訂《快遞暫行條例》，細化限制快遞過度包裝管理和處罰要求。鼓勵有條件的地方制修訂限制商品過度包裝地方性法規(guī)。

制定食用農產品限制過度包裝強制性標準，明確水果等食用農產品過度包裝判定依據。適時修訂食品和化妝品限制過度包裝強制性標準，進一步細化有關要求。制定限制快遞過度包裝強制性標準。修訂限制商品過度包裝通則標準，提出更適用的要求。針對玩具及嬰童用品、電子產品等領域，制定推行簡約包裝和限制過度包裝的推薦性國家標準，明確判定過度包裝的依據，引導包裝減量化。制定電子商務物流綠色包裝技術和管理方面的行業(yè)標準。

《通知》要求，國務院有關部門要各司其職、各負其責，加大指導、支持和督促力度，確保各項任務落實到位。地方各級人民政府是商品過度包裝治理工作的責任主體，要嚴格落實責任，健全工作機制，加強組織實施，將治理商品過度包裝作為生態(tài)文明建設的重要內容抓實抓好，可結合實際研究制定針對性配套措施。