中國消費(fèi)者報(bào)北京訊（記者孫燕明）近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出，到2025年，基本形成商品過度包裝全鏈條治理體系，相關(guān)法律法規(guī)更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，行業(yè)管理水平明顯提升，線上線下一體化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行，商品過度包裝治理能力顯著增強(qiáng)。月餅、粽子、茶葉等重點(diǎn)商品過度包裝違法行為得到有效遏制，人民群眾獲得感和滿意度顯著提升。

商品過度包裝是指超出了商品保護(hù)、展示、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)日９δ芤蟮陌b，主要表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當(dāng)?shù)取?/p>

《通知》指出，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的重要性和緊迫性，在生產(chǎn)、銷售、交付、回收等各環(huán)節(jié)明確工作要求，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善保障措施，堅(jiān)決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，為促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

《通知》要求，推動(dòng)包裝企業(yè)提供設(shè)計(jì)合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟(jì)適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強(qiáng)度、功能化包裝材料及其生產(chǎn)設(shè)備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。充分發(fā)揮包裝企業(yè)在推廣簡(jiǎn)約包裝、倡導(dǎo)理性消費(fèi)中的橋梁紐帶作用，推動(dòng)包裝設(shè)計(jì)、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡(jiǎn)約適度理念。

督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品，細(xì)化限制商品過度包裝的管理要求，建立完整的商品包裝信息檔案，記錄商品包裝的設(shè)計(jì)、制造、使用等信息。引導(dǎo)商品生產(chǎn)者使用簡(jiǎn)約包裝，優(yōu)化商品包裝設(shè)計(jì)，減少商品包裝層數(shù)、材料、成本，減少包裝體積、重量，減少油墨印刷，采用單一材料或便于分離的材料。督促指導(dǎo)商品銷售者細(xì)化采購、銷售環(huán)節(jié)限制商品過度包裝有關(guān)要求，明確不銷售違反限制商品過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品。加強(qiáng)對(duì)電商企業(yè)的督促指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)線上線下要求一致。

指導(dǎo)寄遞企業(yè)制修訂包裝操作規(guī)范，細(xì)化限制快遞過度包裝要求，并通過規(guī)范作業(yè)減少前端收寄環(huán)節(jié)的過度包裝。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用低克重、高強(qiáng)度的紙箱、免膠紙箱，通過優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少填充物使用量。推行快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，推廣使用綠色快遞包裝。

《通知》要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步細(xì)化商品生產(chǎn)、銷售、交付等環(huán)節(jié)限制過度包裝配套政策。加強(qiáng)對(duì)電商、快遞、外賣等行業(yè)的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用。督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)國家限制過度包裝相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，將該項(xiàng)任務(wù)納入年度工作計(jì)劃及有關(guān)部署，及時(shí)掌握本行業(yè)過度包裝情況，建立提示、警示、約談等行政指導(dǎo)機(jī)制。

針對(duì)重要節(jié)令、重點(diǎn)行業(yè)和重要生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，聚焦月餅、粽子、茶葉、保健食品、化妝品等重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)格查處生產(chǎn)、銷售過度包裝商品的違法行為，尤其要查處鏈條性、隱蔽性案件。對(duì)酒店、飯店等提供高端化定制化禮品中的過度包裝行為，以及假借文創(chuàng)名義的商品過度包裝行為，依法從嚴(yán)查處。壓實(shí)電商平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，督促其加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者主體資質(zhì)和商品信息審核并積極配合監(jiān)管執(zhí)法。

《通知》提出，研究推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等法律法規(guī)與固體廢物污染環(huán)境防治法有效銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)主體法律責(zé)任，提高違法成本。研究修訂《快遞暫行條例》，細(xì)化限制快遞過度包裝管理和處罰要求。鼓勵(lì)有條件的地方制修訂限制商品過度包裝地方性法規(guī)。

制定食用農(nóng)產(chǎn)品限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明確水果等食用農(nóng)產(chǎn)品過度包裝判定依據(jù)。適時(shí)修訂食品和化妝品限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)要求。制定限制快遞過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。修訂限制商品過度包裝通則標(biāo)準(zhǔn)，提出更適用的要求。針對(duì)玩具及嬰童用品、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，制定推行簡(jiǎn)約包裝和限制過度包裝的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確判定過度包裝的依據(jù)，引導(dǎo)包裝減量化。制定電子商務(wù)物流綠色包裝技術(shù)和管理方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》要求，國務(wù)院有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加大指導(dǎo)、支持和督促力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。地方各級(jí)人民政府是商品過度包裝治理工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織實(shí)施，將治理商品過度包裝作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好，可結(jié)合實(shí)際研究制定針對(duì)性配套措施。