中國消費者報報道（記者吳博峰）8月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委等17部門發(fā)布的《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式實施。據(jù)悉，《通知》幾乎覆蓋了二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，從市場主體登記注冊，到車輛跨區(qū)域流通、轉(zhuǎn)移登記，旨在以更加精準(zhǔn)的施策，激發(fā)二手車市場消費潛力。

新政實施，會給二手車消費市場帶來哪些變化，備受消費者關(guān)注。

市場出現(xiàn)新轉(zhuǎn)機

“目前，汽車市場需求正在加速重構(gòu)，市場環(huán)境的變化意味著二手車將承擔(dān)起拉動汽車銷售、盤活汽車市場存量的重任。由于汽車消費市場發(fā)展重心從新車逐漸向二手車傾斜，可以預(yù)見，二手車在國內(nèi)汽車消費市場的作用將愈發(fā)重要?！敝袊嚵魍▍f(xié)會秘書長肖政三在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，二手車是振興汽車消費市場的推動力，應(yīng)通過政策引導(dǎo)，讓更多消費者關(guān)注二手車，形成激活市場的內(nèi)生動力。

近年來，我國汽車市場保有量持續(xù)增長。公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，全國汽車保有量達3.07億輛，占機動車總量的76.37%，已連續(xù)多年成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國。

利好政策推動下，二手車受到消費者追捧。吳博峰/攝

按照汽車市場發(fā)展規(guī)律，當(dāng)汽車保有量發(fā)展到一定階段時，二手車消費占比將超越新車消費，成為促進汽車消費市場增長的主要動力。不過，截至目前，我國汽車市場仍然未擺脫新車占據(jù)市場主導(dǎo)的發(fā)展模式。

中國汽車流通協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，去年，我國二手車交易量達1758.51萬輛，尚不足整體汽車保有量的6%，與全球汽車發(fā)達市場相比存在較大差距。究其原因，二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確等現(xiàn)實問題，阻礙了其市場發(fā)展。

由于受多重市場環(huán)境因素影響，今年上半年全國二手車?yán)塾嫿灰琢繛?58.52萬輛，同比下降10.1%。上半年二手車交易量僅達全年預(yù)計目標(biāo)的37.9%。而今，多項利好政策同時發(fā)力，出臺了一系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點，助推二手車市場發(fā)展。

《通知》明確要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制。

在二手車銷售方面，《通知》優(yōu)化了交易登記管理，促進市場高效流通。記者注意到，新政首次將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌。

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊對《中國消費者報》記者表示，新政實施，將激活二手車市場發(fā)展動能，促進汽車更新消費，釋放消費潛力，這將對二手車市場長遠發(fā)展起到積極推動作用。

豐富購車選擇

“新政實施，究竟對于消費者購買二手車有哪些實質(zhì)性利好？”近期打算買輛二手車的消費者李丹在朋友圈提出了這樣一個問題。事實上，這也是廣大消費者最為關(guān)心的話題。

此前，國內(nèi)多地以環(huán)境保護為由，對非本地的二手車采取限制環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、限制年份等措施，避免外地車輛流入本地市場。據(jù)悉，限遷早已成為各地二手車市場通行規(guī)則，全國有超九成的地級市都曾發(fā)布二手車限遷政策。羅磊認(rèn)為，限遷是二手車市場流通環(huán)節(jié)的“絆腳石”，阻礙了二手車的正常流通。

由于受各地限遷政策制約，也在很大程度上影響了消費者的購車選擇。對于消費者而言，限遷政策導(dǎo)致其在購買二手車時選擇范圍有限。不少消費者反映，很多在二手車交易平臺中意的車型因無法遷入本地，最終只能選擇放棄。

其實，早在2016年3月，國務(wù)院就曾印發(fā)《關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》，要求全國299個地級市除京津冀、江浙滬、長三角三大區(qū)域的15個城市外，其他各地不得制定限制二手車遷入政策。已實施限遷的地方，要在2016年5月底前予以取消。這個在業(yè)內(nèi)被稱為“國八條”的政策，并未使二手車限遷問題得到根本改善。

數(shù)據(jù)顯示，因部分城市解除限遷，在一定程度上助推了二手車交易量提升。據(jù)羅磊介紹，2018年1月，因當(dāng)月20余個城市發(fā)布解除限遷的政策，國內(nèi)二手車轉(zhuǎn)籍比例首次達到30%的高位。他預(yù)測，“如果未來在全國范圍內(nèi)放開限遷政策，勢必將顯著提升二手車轉(zhuǎn)籍比例，有利于二手車市場的進一步活躍?！?/p>

為加快二手車市場流通，近年來關(guān)于推動全國范圍內(nèi)解除限遷的政策陸續(xù)出臺。今年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，提出要全面取消二手車限遷政策，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定?！锻ㄖ芬裁鞔_要求恢復(fù)“國五排放標(biāo)準(zhǔn)汽車的遷入資格”，二手車有望形成全國統(tǒng)一市場。

性價比一直是二手車最大賣點，而限遷政策阻礙了市場流通，進而降低了二手車的性價比優(yōu)勢?？梢灶A(yù)見，限遷政策取消后，二手車流動會大幅增加，二手車市場車源也會更加豐富，消費者選擇范圍更廣，異地買賣二手車更方便，屆時二手車的價格也會更加實惠。

質(zhì)量把控是關(guān)鍵

二手車交易信息不透明的問題由來已久。購買二手車，消費者最擔(dān)心車輛實際狀況和商家介紹情況不符，擔(dān)心買到事故車。羅磊認(rèn)為，針對“一車一況”的產(chǎn)品特點鑒定二手車，是確保消費者放心選購的重要保障。

“面對汽車市場新舊動能轉(zhuǎn)換，業(yè)內(nèi)應(yīng)把握二手車流通發(fā)展的利好機遇，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開展實體平臺的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，努力構(gòu)建有誠信的二手車綜合經(jīng)營服務(wù)主體，打破消費市場對二手車的固有觀念。”肖政三表示，努力提升市場服務(wù)內(nèi)核，是吸引消費者關(guān)注二手車的最好方式。

如今，多項二手車交易利好政策的出臺，在給二手車市場帶來新機遇的同時，也伴隨著新的挑戰(zhàn)。

雖然國內(nèi)主要二手車交易市場均有各自的檢測流程，但不同地區(qū)、不同使用狀況、不同品牌的車輛集中涌向市場，如何做好二手車商品質(zhì)量檢測，確保交付到消費者手中的每一輛車信息透明，直接關(guān)系到消費者的權(quán)益。

隨著限遷政策被徹底打破，全國二手車市場流通將步入新發(fā)展階段，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得尤為重要。業(yè)內(nèi)人士在2021中國二手車交易市場發(fā)展論壇上曾明確表示，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的首先任務(wù)是進行服務(wù)升級。隨著市場環(huán)境的變化，不斷調(diào)整市場的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為消費者提供購車保障，進行數(shù)字化管理，才能建立起市場的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

寧波中基汽車城總經(jīng)理陳堅在接受《中國消費者報》記者采訪時表示，二手車交易市場智慧化升級迫在眉睫，應(yīng)充分利用智慧化管理體系建立市場數(shù)據(jù)庫。有了足夠的數(shù)據(jù)支撐，市場方能精準(zhǔn)地進行管理和營銷，并推出相應(yīng)的服務(wù)，來滿足多元化的消費需求。

隨著限遷政策的放開，二手車市場將迎來新的發(fā)展機遇。最新一期二手車經(jīng)理人指數(shù)調(diào)查顯示，為應(yīng)對下半年消費需求上升，部分車商已逐漸擴充庫存，預(yù)計下半年二手車市場交易量將出現(xiàn)明顯回暖。