中國(guó)消費(fèi)者報(bào)沈陽(yáng)訊（記者王文郁）遼寧省朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)一系列探索，不僅在查辦加油站利用加油機(jī)在計(jì)量上進(jìn)行作弊積極了豐富辦案經(jīng)驗(yàn)，而且在對(duì)加油站進(jìn)行監(jiān)管上形成了長(zhǎng)效機(jī)制。7月7日，《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者了解到，該局近5年來(lái)共查辦加油站計(jì)量作弊案19件，沒(méi)收不合格加油機(jī)52臺(tái)、銷(xiāo)毀12臺(tái)，處罰沒(méi)款300余萬(wàn)元，并先后指導(dǎo)和協(xié)助多地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處同類(lèi)案件。

加油站利用計(jì)量作弊，消費(fèi)者深?lèi)和唇^。雖然有時(shí)加油機(jī)顯示加油數(shù)量與油箱實(shí)載量存在重大偏差，如現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)加油機(jī)一切“正常”，難免讓人存疑其中暗藏“貓膩”。3月3日，朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查域內(nèi)一家加油站時(shí)，4臺(tái)燃油加油機(jī)的5把加油槍檢定不合格，燃油加油機(jī)計(jì)控主板的計(jì)量程序被更改。該加油站最終被處沒(méi)收4臺(tái)燃油加油機(jī)、沒(méi)收違法所得、并處2000元罰款的行政處罰，此案處罰沒(méi)款合計(jì)49萬(wàn)余元。

根據(jù)群眾反映和通過(guò)監(jiān)督檢查，個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者將作弊“黑手”伸向成品油銷(xiāo)售領(lǐng)域。近年來(lái)，加油市場(chǎng)監(jiān)管面臨嚴(yán)峻課題，監(jiān)管執(zhí)法人員要在加油站現(xiàn)場(chǎng)查出問(wèn)題所在，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法和監(jiān)管機(jī)制勢(shì)在必行。在無(wú)成形經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)次前往加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)取經(jīng)，加班加點(diǎn)反復(fù)拆解加油機(jī)主板研究分析，終于洞悉不法加油站通過(guò)更換加油機(jī)計(jì)控主板及計(jì)量芯片、利用后臺(tái)電腦或者手機(jī)進(jìn)行遙控操作實(shí)施計(jì)量作弊的騙人伎倆。

掌握了不法加油站操作缺量加油的關(guān)鍵所在，為保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查有效進(jìn)行，朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)造性地總結(jié)出“四個(gè)控制”、現(xiàn)場(chǎng)檢定、抽樣鑒定“三步”辦案法——第一步檢查加油站時(shí)在第一時(shí)間控制其后臺(tái)電腦、電源、加油機(jī)、工作人員，確保加油機(jī)處于初始作弊狀態(tài)；第二步計(jì)量檢定人員檢定出加油值有可疑超差現(xiàn)象，立即出具《檢定結(jié)果通知書(shū)》，固定證據(jù)，初步核對(duì)加油機(jī)主板和相關(guān)芯片是否經(jīng)過(guò)改動(dòng)；第三步將抽樣的加油機(jī)計(jì)控主板委托加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和微處理器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行鑒定，驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)者是否在計(jì)量芯片、微處理器芯片或計(jì)控主板上做過(guò)手腳。

聚焦加油站計(jì)量作弊違法行為，“三步”辦案法改變了監(jiān)管加油站的傳統(tǒng)工作路徑，打破固有的工作環(huán)節(jié)，通過(guò)取證手段的創(chuàng)新、取證過(guò)程的調(diào)整、再造，有效破解了現(xiàn)場(chǎng)檢查難、取證難等案件查辦的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

在嚴(yán)查個(gè)案的基礎(chǔ)上，朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新建立“一橫一縱一張網(wǎng)”的加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管模式——“一橫”是由市局計(jì)量行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)掌握全市加油站動(dòng)態(tài)信息，計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將在日常檢定中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告給計(jì)量行政部門(mén)并提供現(xiàn)場(chǎng)檢定技術(shù)支撐，市局執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案?！耙豢v”是實(shí)現(xiàn)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和基層市場(chǎng)監(jiān)管所聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制?！耙粡埦W(wǎng)”實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同部門(mén)間的信息共享、無(wú)縫對(duì)接，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)全市加油機(jī)計(jì)量監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。

在監(jiān)管實(shí)踐中，朝陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局還依據(jù)加油站是否新?lián)Q承包人、技術(shù)機(jī)構(gòu)檢定中是否發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超差又很快恢復(fù)、加油站是否存在無(wú)正當(dāng)理由破壞局部地面等因素，確定年度重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)丶佑驼颈O(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性，對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者起到強(qiáng)力震懾作用，有力地維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。