中國消費者報報道 合同示范文本（以下簡稱“示范文本”）是行政主管機關或行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織根據(jù)相關法律規(guī)定和市場交易需要而制定的，供當事人在締約時參照使用的、標準化的合同文本。示范文本采用書面形式，全面規(guī)定了當事人的權(quán)利、義務和責任，體系結(jié)構(gòu)完整，條款安排有序，具有規(guī)范性；示范文本就特定類型的交易設計了一般性、共通性的合同內(nèi)容，而不是僅針對某一特定的交易，具有通用性；示范文本是行政主管機關或行業(yè)協(xié)會、商會居于中立的立場，兼顧合同當事人各方的利益而制作的、內(nèi)容公道合理的合同文本，具有公平性。

從上個世紀90年代初開始，我國就非常重視示范文本的制定和推廣工作。經(jīng)過30余年的持續(xù)努力，市場監(jiān)管總局和原國家工商總局單獨或聯(lián)合其他部委發(fā)布了一大批示范文本，在推進市場交易規(guī)范發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

示范文本的制定和使用，在多個方面具有重要、積極的意義。

第一，示范文本可以幫助當事人解決“不知道如何訂立合同”的困難。我國市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，市場主體數(shù)量龐大，但不少的當事人由于缺乏合同法律知識、不熟悉市場交易規(guī)則等，所訂立的合同無法有效地保護自身權(quán)益。示范文本內(nèi)容豐富全面，就各類交易中當事人的主要權(quán)利、義務及爭議解決作出了規(guī)定，化解了當事人不知如何訂約的后顧之憂。

第二，示范文本平等對待合同各方當事人。示范文本是行政主管機關或行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織以中立、公正的立場，兼顧合同各方當事人的利益制定而成的，內(nèi)容公平、合理。當事人采用示范文本締約，可以在很大程度上擺脫被對方當事人利用優(yōu)勢地位或格式條款在合同中加入不公平內(nèi)容的風險。

第三，示范文本可以阻止不正當?shù)慕灰仔袨椋?guī)范市場交易秩序。一些市場主體為了獲得不正當?shù)慕?jīng)濟利益，往往采用各種違法、違規(guī)的手段和方法，造成交易對方的損失，破壞市場秩序，如強買強賣、缺斤少兩、以次充好、欠錢不還、以各種名義違法收取費用、隨意違約且拒不承擔違約責任、為糾紛解決設置各種障礙等。它們往往利用其在經(jīng)濟上的優(yōu)勢地位，在合同中加入對其有利的條款，致使對方當事人有苦難言，擾亂交易秩序。示范文本的制定單位通過前期的調(diào)研，系統(tǒng)歸納總結(jié)各類交易存在的問題，并有針對性地在示范文本中作出公平的規(guī)定，糾正了各種違法違規(guī)的交易行為，從而為當事人履行合同和解決糾紛提供了合理的規(guī)則。

第四，示范文本的廣泛使用，有利于市場監(jiān)管機關和其他行政主管機關開展合同監(jiān)管工作。盡管示范文本不具有強制性，當事人在使用示范文本訂立合同時可以對示范文本進行必要的修改、補充，但示范文本得到廣泛采用后，市場主體之間的合同內(nèi)容將主要根據(jù)示范文本確定，從而有利于形成較為統(tǒng)一的市場交易理念、規(guī)則、行為模式以及更為和諧有序的糾紛解決機制，大大降低市場監(jiān)管部門和其他行政主管部門的工作難度，有利于建立風清氣正的市場交易秩序和監(jiān)管秩序。

第五，示范文本是在市場交易中貫徹落實社會主義核心價值觀的重要抓手。一些市場主體在經(jīng)濟利益面前迷失了自我，坑蒙拐騙、恃強凌弱、損人利己，強迫交易對方接受不公平的合同內(nèi)容，嚴重擾亂了市場秩序。示范文本的制定和推廣可以正本清源，將社會主義核心價值觀所要求的平等、公正、誠信、法治、和諧、友善等理念充分體現(xiàn)、運用到合同交易實踐之中。

示范文本的制定和推廣在引導市場主體誠信經(jīng)營方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，實踐證明這一工作在維護市場交易秩序方面不僅切實有效，而且仍具有現(xiàn)實必要性。未來不僅要更加重視國內(nèi)交易中示范文本的制定與推廣，而且還應當配合國家擴大開放的精神和“一帶一路”建設的需要，積極參與國際貿(mào)易領域的示范文本制定工作，并為我國企業(yè)在“一帶一路”國家開展交易活動提供示范文本，從而進一步擴大示范文本的應用范圍，提升示范文本的應用價值和影響力。（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授、市場監(jiān)管總局合同專家評審委員會成員 蘇號朋）