中國消費者報北京訊（記者孫蔚）近日，生態(tài)環(huán)境部、 發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、市場監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》（以下簡稱《方案》），增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。

《方案》明確了七項重點任務。一是加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，強化頂層設計引領。二是加快工業(yè)發(fā)展方式綠色轉型，降低工業(yè)固體廢物貯存填埋量。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是踐行綠色生活方式，提高生活垃圾減量化、資源化水平。五是加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用。六是強化監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境風險。七是加強制度、技術、市場和監(jiān)管體系建設，提升系統(tǒng)保障能力。

在建設目標方面，《方案》要求，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，到2025年，城市固體廢物產(chǎn)生強度穩(wěn)步下降，綜合利用水平和比例大幅提升，區(qū)域處置設施缺口基本補齊，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”,“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

《方案》要求，落實建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費納入工程概算。推動建筑垃圾源頭減量，采用綠色設計、綠色施工等措施減少建筑垃圾產(chǎn)生、排放。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。積極推廣鋼結構裝配式住宅，推行工廠化預制、裝配化施工、信息化管理的建造模式。推行全裝修交付，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。制定完善施工現(xiàn)場建筑垃圾分類、收集、統(tǒng)計、處置和再生利用等相關標準。

《方案》表示，要以節(jié)約型機關、綠色飯店、綠色學校、綠色商場、綠色快遞網(wǎng)點（分撥中心）、“無廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。積極推行共享經(jīng)濟，推動二手商品交易和流通。堅持共建共治共享，深入推進生活垃圾分類工作，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

清華大學環(huán)境學院教授蔣建國對《中國消費者報》記者表示，開展“無廢城市”建設是推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是美麗中國建設目標的內在要求。2018年，在深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)開展“無廢城市”改革試點，取得了明顯成效。

“無廢城市并不是指沒有廢物的城市，也并非杜絕垃圾的產(chǎn)生，而是從城市管理的角度，有效利用固廢、降低固廢產(chǎn)生、解決歷史堆存固廢，保證良性循環(huán)。”蔣建國認為，“無廢城市”建設將再次拓展固廢處理的市場空間，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛表示，當前我國的固廢處理領域仍處于一種無序、無組織的混亂狀態(tài)，缺乏整體規(guī)劃和管理，經(jīng)濟效益與社會效率都沒有得到很好的發(fā)揮。

實際上，固廢處理市場背后蘊藏著巨大的經(jīng)濟效益，“垃圾山”里也藏著金山銀山。據(jù)估計，到2030年，中國固廢分類資源化利用的產(chǎn)值規(guī)模將達到7萬-8萬億元，帶動4000-5000萬個就業(yè)崗位，成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟增長新動能。