中國消費者報報道（記者劉浩）11月18日，記者從上海市市場監(jiān)管局了解到，上海率先在電子商務(wù)領(lǐng)域出臺地方性指引，制定發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用指引（試行）》（以下簡稱《指引》），規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用行為，為平臺經(jīng)營者劃出合規(guī)底線。

明確《指引》適用范圍

近年來，算法技術(shù)的應(yīng)用在提升網(wǎng)絡(luò)消費體驗、提高經(jīng)營效率、推動平臺高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，但同時也產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)“殺熟”、算法歧視等問題，侵害了消費者的合法權(quán)益，損害了公平競爭的市場秩序。

上海市市場監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處處長李弘介紹，《指引》明確網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)時，應(yīng)用算法技術(shù)實施各類自動化決策，包括向消費者個人進行信息推送或商業(yè)營銷、提供搜索結(jié)果、開展交易等?！吨敢穬H限于網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動，適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者，但利用信息網(wǎng)絡(luò)提供金融類產(chǎn)品和服務(wù)、新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等商品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者除外。

規(guī)范平臺算法應(yīng)用場景

《指引》劃出合規(guī)底線，明確平臺經(jīng)營者不得利用算法實施不正當(dāng)價格行為。平臺經(jīng)營者應(yīng)用算法與消費者進行交易時，不得實施虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠折價等不正當(dāng)價格行為，不得對消費者收取未予以標(biāo)明的費用。不得利用算法對消費者實施不合理的差別待遇。平臺經(jīng)營者利用消費者個人信息開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用時，應(yīng)當(dāng)按照《個人信息保護法》的規(guī)定，保證算法應(yīng)用結(jié)果的公平、公正，不得對消費者在交易價格、交易機會等交易條件上實行不合理的差別待遇。

不得利用算法僅向消費者提供針對其個人特征選項的搜索結(jié)果。平臺經(jīng)營者應(yīng)用算法根據(jù)消費者的興趣愛好、消費習(xí)慣等特征向其提供搜索結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項。不得利用算法通過欺騙方式進行有獎銷售。平臺經(jīng)營者應(yīng)用算法向消費者進行有獎銷售時，不得通過利用算法操縱中獎概率、中獎結(jié)果、中獎人員等欺騙方式進行有獎銷售。

不得利用算法對平臺內(nèi)經(jīng)營者進行不合理限制或附加不合理條件。平臺經(jīng)營者不得利用算法對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費用。不得利用算法妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。平臺經(jīng)營者不得利用算法通過影響用戶選擇或者其他方式，實施限制流量、干擾訪問、干預(yù)顯示內(nèi)容、惡意不兼容等行為，妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行。

不得利用算法濫用市場支配地位。具有市場支配地位的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，利用算法在無正當(dāng)理由的情況下實施拒絕與交易相對人進行交易、對交易相對人進行限定交易等行為，排除、限制市場競爭。

加強算法應(yīng)用管理

《指引》對網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用活動提出了倡導(dǎo)性建議，推動平臺經(jīng)營者提升算法應(yīng)用合規(guī)管理水平，加強消費者權(quán)益保護。加強弱勢群體權(quán)益保護。鼓勵平臺經(jīng)營者將保護殘疾人、老人、未成年人等弱勢群體的利益納入算法應(yīng)用的考量因素。建立合規(guī)管理體系。平臺經(jīng)營者可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)類型、規(guī)模大小等，建立相適應(yīng)的算法應(yīng)用合規(guī)管理制度，加強對算法應(yīng)用的風(fēng)險防控和隱患排查治理。

鼓勵算法公開透明。鼓勵平臺經(jīng)營者通過公開算法原理、目的意圖、決策規(guī)則、可能產(chǎn)生的影響等信息，提供算法應(yīng)用結(jié)果解釋等方式提升公眾對算法應(yīng)用的理解。建立投訴處理機制。平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立便捷、有效的投訴處理機制，公開投訴方式等信息，受理并處理有關(guān)算法應(yīng)用的投訴，及時回應(yīng)和消除消費者疑慮。建立消費者賠償機制。鼓勵網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者建立消費者賠償制度，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

上海市律師協(xié)會競爭與反壟斷業(yè)務(wù)研究委員會主任田小豐告訴記者，“大數(shù)據(jù)殺熟”實際上是算法對于消費者的一種歧視行為，這種行為對消費者來說并不公平。然而，目前沒有明確法律規(guī)定哪些行為屬于算法歧視，希望能夠落實平臺主體責(zé)任，同時可以與第三方消費者權(quán)益保護機構(gòu)合作，更好地維護消費者合法權(quán)益。

據(jù)悉，上海市市場監(jiān)管部門將加強宣傳和指導(dǎo)，督促上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者參照《指引》，建立相應(yīng)的算法應(yīng)用合規(guī)管理體系，及時評估有關(guān)法律風(fēng)險，依法依規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用。