中國消費者報報道(記者孫蔚)杭州市上杭區(qū)市場監(jiān)管局對某售樓處違規(guī)收集、使用人臉識別信息行為開出罰單;無錫市市場監(jiān)管局對全市房產(chǎn)企業(yè)開展“非法采集消費者人臉信息”專項執(zhí)法行動，已立案17起、結(jié)案16起，共計罰款160萬元;張家港市場監(jiān)管局在對某售樓處進行檢查時，發(fā)現(xiàn)了5臺具有人臉識別功能的攝像機正處于工作狀態(tài)……《個人信息保護法》11月1日正式實施，個人信息安全從此得到全方位保護。記者匯總近期各地市場監(jiān)管部門的處罰信息，發(fā)現(xiàn)售樓處已經(jīng)成為濫用人臉識別的重災區(qū)。

售樓處攝像頭密布

2020年11月，一則消費者戴頭盔去售樓處買房的視頻引爆網(wǎng)絡(luò)，房地產(chǎn)企業(yè)非法攝取消費者人臉信息的“暗箱操作”被暴露在公眾面前。據(jù)記者調(diào)查，售樓處安裝各種攝像頭、違規(guī)進行人臉識別等收集消費者個人信息的現(xiàn)象普遍。

因為孩子結(jié)婚有買房需求，劉先生最近一直在看房子。“這么多攝像頭盯著，讓人真不自在。”劉先生向《中國消費者報》記者反映說，近日他去北京朝陽區(qū)多個樓盤看房時，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)樓盤售樓處都裝了監(jiān)控，他擔心自己的隱私遭到侵犯。

劉先生告訴記者，進入每個樓盤的售樓處，都會發(fā)現(xiàn)頭頂上安裝了不少監(jiān)控探頭，甚至同一個地方裝了好幾個監(jiān)控探頭，“每到一處，每個方向，幾乎都有攝像頭對著我”。

讓劉先生感到奇怪的是，這些監(jiān)控設(shè)備類型還不一樣。“我仔細觀察了一下，有的是普通攝像頭，半圓形，附在天花板角落里，比較常見，應該是一般的監(jiān)控設(shè)備。更多的是長條形的，跟央視3·15晚會曝光案例中的攝像頭類似，可能有人臉識別功能。”

另外，劉先生還注意到一個細節(jié)，開發(fā)商往往會在洽談區(qū)、茶水臺或一些不起眼的地方放一個小牌子，上面用小字寫著“此處有錄音”。“這意味著我和售樓人員洽談，甚至跟家人商量買房的細節(jié)，都有可能被錄音，這也太沒有隱私了。”劉先生說。

為傭金結(jié)算提供依據(jù)

一個售樓處為何要裝這么多監(jiān)控設(shè)備?這些不同類型的監(jiān)控設(shè)備到底有什么用途?記者就此進行了調(diào)查。“你們這里怎么裝這么多攝像頭啊?”在北京西南四環(huán)某售樓處，記者咨詢完購房事宜后，向一名售樓員問道。“這些都是我們內(nèi)部的監(jiān)控。”工作人員說。“那也不需要裝這么多吧?種類還都不一樣。”

面對記者的追問，該工作人員直言不諱地表示：“功能不一樣，有的是監(jiān)控，有的可以抓取人臉。”他還表示，售樓處安裝有人臉識別功能的攝像頭非常普遍，抓拍的目的是為了準確識別客戶來源，作為日后結(jié)算傭金的依據(jù)。

多家品牌開發(fā)商營銷負責人向記者介紹說，為了促進樓盤銷售，開發(fā)商會推出各種全民營銷、老帶新、中介渠道分銷等方式，不少開發(fā)商都會利用人臉識別攝像頭抓拍并區(qū)分到訪售樓處客戶的來源。更有甚者，為了防止購房客戶跳單及同業(yè)競爭對手撬單，擅自采集消費者人臉信息。

據(jù)記者了解，當客戶到訪售樓處時，人臉抓拍攝像頭將會無感攝取購房客戶的人臉生物識別信息并自動存儲、分析，系統(tǒng)自動將之前與客戶相關(guān)的報備信息、歷次到訪售樓處抓拍攝取的人臉生物識別信息歸集至客戶名下。若該客戶最終簽訂了商品房買賣合同，開發(fā)商將使用人臉認證機對客戶人臉生物識別信息和身份證信息再次進行集中采集，確定客戶來源是自然到訪、中介渠道分銷介紹，還是老業(yè)主推薦、其他渠道介紹等，開發(fā)商將據(jù)此向中介渠道結(jié)算傭金，或者向相關(guān)推薦者支付獎勵。

“我們發(fā)現(xiàn)這樣的行為在房地產(chǎn)領(lǐng)域具有一定的普遍性，特別是采取中介分銷模式的滯銷樓盤。而且，房企使用的設(shè)備拍攝精準度非常高，即使戴著口罩也可以被識別出來。”江蘇無錫市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處處長陳揚表示，這種房地產(chǎn)企業(yè)所謂“對消費者沒什么損害”的操作手法，事實上埋藏著重大的安全隱患。

“人臉信息屬于個人獨有的生物識別信息，一旦被非法買賣、濫用，可能會危害消費者人身和財產(chǎn)安全。”據(jù)陳揚介紹，這類人臉識別攝像設(shè)備的頭部一般呈黑色長方體狀，較普通監(jiān)控攝像設(shè)備長，其機身標注內(nèi)容一般含有“網(wǎng)絡(luò)攝像機”“人像抓拍”等字樣及產(chǎn)品標識二維碼。

多地規(guī)范房企信息收集行為

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，近期，佛山、蘇州、無錫、溫嶺、張家港、杭州、湖州、寧波等多地查處并通報了售樓處使用人臉識別技術(shù)收集個人信息的違法行為與典型案例?；葜?、昆明、南京、廣州等多個城市先后發(fā)文要求規(guī)范售樓處使用人臉識別設(shè)施及系統(tǒng)。其中，南京相關(guān)部門明確要求禁止售樓處采集人臉數(shù)據(jù)，并拆除現(xiàn)有的人臉識別系統(tǒng)。廣州市花都區(qū)住建局發(fā)文明確表示對于違規(guī)使用人臉識別設(shè)施收集、轉(zhuǎn)賣市民信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依法嚴查，并通報公安機關(guān)等部門。

北京京師律師事務所律師蔣經(jīng)緯對《中國消費者報》記者表示，《個人信息保護法》實施后，將與《民法典》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《電子商務法》《消費者權(quán)益保護法》等法律共同編織成一張消費者個人信息“保護網(wǎng)”。房企在銷售房產(chǎn)過程中，如果未向購房者告知并征得其同意收集人臉信息，就違反了上述法律。如果抓取消費者人臉信息后，又將這些信息倒賣給他人，則涉及刑事犯罪，要追究刑事責任。

中國消費者協(xié)會近期也針對這一現(xiàn)象發(fā)布消費提示，指出經(jīng)營者要切實落實“告知—同意”規(guī)則，明示處理個人信息的目的、方式和范圍。收集消費者個人信息，應在事先充分告知的前提下，保證消費者知情，并征得消費者本人同意;不得采取一攬子授權(quán)、強制同意等方式處理消費者個人信息;未經(jīng)消費者同意，也不得向消費者推送商業(yè)信息。經(jīng)營者還要滿足個人信息處理的兩個“最小”、一個“最短”原則，即“影響最小、范圍最小”，不得過度收集消費者個人信息，個人信息的保存期限應當為實現(xiàn)處理目的所必要的最短時間。

中國消費者協(xié)會提醒廣大消費者，為讓《個人信息保護法》發(fā)揮更大實效，要認真學法、主動用法，養(yǎng)成“非必要不提供”的良好習慣，要對自己授權(quán)或者提供的個人信息進行持續(xù)跟蹤，注意銷毀帶有個人信息的單據(jù)和資料。