中國消費(fèi)者報南昌訊（李偉  記者朱海）為進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)事中事后監(jiān)管，江西省贛州市市場監(jiān)管局在“網(wǎng)格化”管理、“全覆蓋”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，堅持實施“1234”工作法，即“明確一個主體，用好兩個名錄庫，堅持三個結(jié)合，做到四個公開”，科學(xué)組織實施餐飲環(huán)節(jié)“雙隨機(jī)一公開”檢查，落實監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管效能，取得良好成效。

明確一個主體。明確市級“雙隨機(jī)一公開”檢查組織實施的主體是市本級，由市局負(fù)責(zé)組織實施對全市餐飲單位進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開”檢查，制定年度“雙隨機(jī)一公開”檢查工作計劃，確定檢查的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、有關(guān)要求；建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各縣區(qū)市場監(jiān)管局指定1名熟悉企業(yè)情況、業(yè)務(wù)能力扎實的工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對接本轄區(qū)企業(yè)的檢查工作。

用好兩個名錄庫。依托“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)，建立檢查人員和檢查對象兩個名錄庫，檢查人員名錄庫以持有執(zhí)法證、精通執(zhí)法檢查工作的工作人員為主建立，并不斷進(jìn)行充實完善，確保檢查人員素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精專、勝任檢查工作；檢查對象名錄庫對餐飲經(jīng)營市場主體應(yīng)錄盡錄、分門歸類、動態(tài)完善。檢查人員名單從檢查人員名錄庫中按比例隨機(jī)選定，兩人為一組，每組根據(jù)市縣交叉混合的原則，由一名市局工作人員和一名縣局監(jiān)管人員組成，實行組長負(fù)責(zé)制。檢查對象名單根據(jù)學(xué)校食堂、養(yǎng)老院食堂、大中型餐飲單位等類別從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取，同時對集體供餐配送單位等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)開展專項飛行檢查，實現(xiàn)檢查全覆蓋。

堅持“三個結(jié)合”。首先是行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合。在“雙隨機(jī)一公開”檢查中，注重“人查”和“技查”相結(jié)合，實現(xiàn)科學(xué)高效檢查。行政監(jiān)督主要檢查餐飲單位經(jīng)營許可和從業(yè)人員的健康證明情況，設(shè)施設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品索票索證及感官性狀和保質(zhì)期，場所、設(shè)施設(shè)備、餐用具等的衛(wèi)生狀況，有害生物滋生情況，食物加工、留樣情況，食品安全相關(guān)規(guī)定落實情況等。技術(shù)監(jiān)督主要是針對被檢餐飲單位經(jīng)營的豬（牛）肉、食用油、餐飲具等重點(diǎn)品種進(jìn)行現(xiàn)場快檢，快檢結(jié)果呈陽性或不符合標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)抽檢程序，針對該批次食品（餐飲具）立即開展監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)對食品和食品原料容易出現(xiàn)問題的高風(fēng)險項目進(jìn)行抽檢，如油炸面制品中鋁的殘留量；復(fù)用餐飲具中潔凈度、陰離子合成洗滌劑等。其次是隨機(jī)抽查與企業(yè)自查相結(jié)合。在推進(jìn)雙隨機(jī)檢查工作中，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過對點(diǎn)上的檢查，實現(xiàn)對面上的警示，持續(xù)釋放明確信號，督促餐飲服務(wù)單位全面開展自查。校園食品安全是監(jiān)管的重中之重，贛州市市場監(jiān)管局聯(lián)合教育部門下發(fā)《關(guān)于建立學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查全鏈條責(zé)任體系的意見》，要求實行學(xué)校校長每月必查、分管校領(lǐng)導(dǎo)每周必查、食品安全管理人員每天必查、教育部門和市場監(jiān)管部門每學(xué)期必查、雙隨機(jī)必查“六必查”制度，實現(xiàn)學(xué)校食堂檢查全覆蓋。同時，再按照0.5%的比例，由贛州市市場監(jiān)管局組織對全市學(xué)校食堂進(jìn)行雙隨機(jī)檢查。第三是壓實主體責(zé)任與落實監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合。在檢查的內(nèi)容和內(nèi)涵上進(jìn)一步深化，既查企業(yè)落實主體責(zé)任也查縣（市、區(qū)）局監(jiān)管責(zé)任的落實情況，實現(xiàn)“一次隨機(jī)檢查，兩方責(zé)任同查”，對監(jiān)管責(zé)任落實不到位的進(jìn)行提醒，情節(jié)嚴(yán)重的予以全市通報。

做到“四個公開”。檢查計劃公開。在開展“雙隨機(jī)一公開”檢查前，依法公開隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等；檢查過程公開。在“雙隨機(jī)一公開”檢查過程中，在被檢單位醒目位置張貼“贛州市餐飲服務(wù)食品安全飛行檢查公示”，鼓勵群眾對被檢查單位的食品違法行為進(jìn)行舉報，對檢查組人員的工作進(jìn)行監(jiān)督；檢查結(jié)果公開。“雙隨機(jī)”檢查結(jié)束后，各檢查組在3個工作日內(nèi)完成檢查報告，匯總、審核后，通報各縣級局并在市局網(wǎng)站公示。屬地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)檢查結(jié)果的跟蹤落實，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促餐飲單位限期整改到位；處罰信息公開。對雙隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)行為，需要給予行政處罰的，相關(guān)行政處罰信息依法予以主動公開，及時公布查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。

贛州市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人告訴記者，通過連續(xù)多年的“雙隨機(jī)”檢查，各縣（市、區(qū)）學(xué)校食堂、大中型餐飲單位都能基本達(dá)到監(jiān)管要求，特別是對學(xué)校食堂做到一年四次以上的監(jiān)督檢查后，之前發(fā)現(xiàn)較多的“三防”設(shè)施不完善、未按規(guī)定進(jìn)行食品留樣等問題逐年減少，連續(xù)多年未發(fā)生等級以上食品安全事故。同時，因為“雙隨機(jī)”的公開、公平、公正，不僅使被檢單位心服口服，還引起了地方黨委、政府的高度關(guān)注，取得了較好的社會效果，樹立了良好的執(zhí)法形象。