中國消費者報北京訊（記者任震宇）為貫徹落實好《市場主體登記管理條例》，確保各項規(guī)定落地落實，進一步提高登記注冊和市場監(jiān)管效能，近日，市場監(jiān)管總局在官網公布了《市場主體登記管理條例實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會公開征求意見。

今年4月，國務院常務會議審議通過了《市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），將于2022年3月1日起正式實施。《條例》第53條明確規(guī)定，“國務院市場監(jiān)督管理部門可以依照本條例制定市場主體登記和監(jiān)督管理的具體辦法。”今年4月，市場監(jiān)管總局登記注冊局牽頭，正式啟動了實施細則的起草工作，形成了《征求意見稿》。

實施細則制訂的思路與《條例》保持一致，境內各類市場主體的登記注冊規(guī)定全部整合納入實施細則，制定一部涵蓋登記事項、登記規(guī)范、登記程序、證照管理、檔案管理、監(jiān)督管理及法律責任于一體的行政規(guī)章，以便群眾高效便捷辦理市場主體登記，提高市場監(jiān)管效能，維護良好市場秩序。

制訂實施細則的主要任務包括三個方面：一是貫徹落實《條例》，進一步細化相關規(guī)定，使之具有更強的可操作性和可執(zhí)行性。二是承接好廢止的行政法規(guī)、規(guī)章內容，確保登記注冊工作所需依據沒有遺漏。三是在商事制度改革基礎上，進一步明確電子登記、簡易注銷、歇業(yè)備案和經營范圍規(guī)范化登記等相關制度創(chuàng)新的具體內容，同時進一步減材料、減環(huán)節(jié)，不再要求提交營業(yè)執(zhí)照、公示系統(tǒng)公告信息等市場監(jiān)管部門自身出具或能夠查詢的證明材料，取消登記程序受理環(huán)節(jié)。

據悉，《征求意見稿》共計11章93條。主要內容有：部門職責和登記管轄；登記備案事項和具體要求；設立、變更、注銷等登記；歇業(yè)制度；登記規(guī)范；檔案管理查詢；監(jiān)督管理及法律責任。其中包括，為便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，登記管轄方面將國家和省級登記管理權下放，主要由縣級登記機關行使；在登記類型上，首次將簡易注銷登記上升為法律規(guī)定，將適用范圍擴大至各類市場主體，并明確了不適用簡易注銷登記的具體情形；提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得市場主體登記的，由登記機關責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，撤銷市場主體登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

公眾可通過郵寄、電子郵件或市場監(jiān)管總局官網“互動”欄目留言的方式，于2021年10月3日前反饋意見。