中國(guó)消費(fèi)者報(bào)報(bào)道（記者孫燕明）7月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)建議反饋截止時(shí)間為8月28日。

中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事、廣州市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王丁棉在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，對(duì)嬰幼兒乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注的原則、標(biāo)注內(nèi)容、成分含量、功能、喂養(yǎng)說(shuō)明、商標(biāo)標(biāo)注、絕對(duì)化語(yǔ)言、標(biāo)簽變更時(shí)間等作出明確規(guī)定，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒奶粉標(biāo)簽管理、避免夸大和虛假宣傳、提高產(chǎn)品品質(zhì)將發(fā)揮重要作用。

嬰幼兒配方乳粉實(shí)行注冊(cè)制管理

嬰幼兒配方乳粉是指以牛乳或羊乳及其加工制品為主要原料，加入適量的維生素、礦物質(zhì)和其他輔料加工而成，供3周歲以?xún)?nèi)嬰幼兒食用的產(chǎn)品。它包括嬰兒配方乳粉、較大嬰兒配方乳粉、幼兒配方乳粉。

中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健咨詢(xún)服務(wù)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王鶴松在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)介紹說(shuō)，1915年，美國(guó)發(fā)明了第一個(gè)以乳粉為基礎(chǔ)的嬰兒配方，并于1921年開(kāi)始量產(chǎn)，標(biāo)志著現(xiàn)代嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)的興起。我國(guó)建國(guó)初期30年，由于沒(méi)有足夠的奶源，嬰幼兒主要食用代乳粉。直到1980年，黑龍江乳業(yè)和雙城縣兒童乳品廠(chǎng)共同研制生產(chǎn)了我國(guó)第一款嬰兒乳粉。1983年，我國(guó)發(fā)布首個(gè)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，此后經(jīng)歷多次修訂升級(jí)，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2010年，我國(guó)發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《嬰兒配方食品》《較大嬰兒和幼兒配方食品》，標(biāo)志著嬰幼兒乳粉進(jìn)入第四代發(fā)展時(shí)期，具有蛋白水解化、脂肪結(jié)構(gòu)母乳化、氨基酸母乳化、滲透壓母乳化、應(yīng)用部分營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑以及新資源食品等特征。

2016年10月1日，我國(guó)開(kāi)始施行《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》。截至2020年底，169家生產(chǎn)企業(yè)的1311個(gè)嬰幼兒產(chǎn)品配方乳粉通過(guò)注冊(cè)批準(zhǔn)，共有440個(gè)系列。其中，包括境內(nèi)117家企業(yè)的992個(gè)配方、境外52家企業(yè)的319個(gè)配方。

添加營(yíng)養(yǎng)素及用量須符合規(guī)定

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院副研究員吳崇明在接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，嬰幼兒配方乳粉是為了克服普通乳粉的缺陷而調(diào)配了某些營(yíng)養(yǎng)素成分。與普通乳粉相比，配方乳粉去除了部分酪蛋白，增加了乳清蛋白;去除大部分飽和脂肪酸，加入植物油，以增加不飽和脂肪酸；降低礦物質(zhì)含量，以減輕嬰幼兒腎臟負(fù)擔(dān)；添加乳糖、微量元素、維生素、氨基酸等成分，從而更接近母乳。

有些嬰幼兒家長(zhǎng)認(rèn)為，羊乳粉比牛乳粉更好。對(duì)此，吳崇明表示，判斷嬰幼兒配方乳粉的優(yōu)劣，從根本上是判斷其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值與母乳或與嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)需求的接近程度。通過(guò)比較可發(fā)現(xiàn)，羊乳和牛乳各具營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)，但總體上與人乳仍存在差別。按照嬰幼兒配方標(biāo)準(zhǔn)配伍后，無(wú)論羊乳還是牛乳，配方乳粉主要營(yíng)養(yǎng)成分含量基本一致。

還有些嬰幼兒家長(zhǎng)認(rèn)為配方乳粉是調(diào)制品，不如純?nèi)榉酆?。事?shí)上，嬰幼兒配方乳粉是根據(jù)嬰幼兒不同生長(zhǎng)時(shí)期的營(yíng)養(yǎng)需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，是無(wú)母乳、母乳不足嬰兒的理想替代品，也是較大嬰兒和幼兒的輔助食品。

王鶴松表示，現(xiàn)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《嬰兒配方食品》《較大嬰兒和幼兒配方食品》對(duì)添加的營(yíng)養(yǎng)素有明確規(guī)定，如果在產(chǎn)品中添加其他物質(zhì)，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，必須是國(guó)家法規(guī)允許添加于嬰幼兒食品的物質(zhì)，而且要滿(mǎn)足用量的規(guī)定，比如《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》所要求的。

吳崇明表示，一般而言，嬰幼兒配方乳粉中添加適量的唾液酸、益生菌、微量元素等物質(zhì)，對(duì)嬰幼兒的健康具有促進(jìn)作用，但也應(yīng)注意嬰幼兒之間的個(gè)體差異，有的嬰兒可能不適合添加了其他物質(zhì)的奶粉，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇。

有些企業(yè)稱(chēng)國(guó)內(nèi)品牌的嬰幼兒配方乳粉更適合中國(guó)嬰幼兒食用。對(duì)此，王丁棉表示，中外嬰幼兒乳粉配方中的營(yíng)養(yǎng)素大致相同，各國(guó)都必須參照?qǐng)?zhí)行聯(lián)合國(guó)食品法典委員會(huì)制定的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行微調(diào)。盡管中外配方中營(yíng)養(yǎng)素的成分或者含量上下限指標(biāo)有所不同，但總體差別不大。

“由于地域、環(huán)境、民族習(xí)慣、膳食結(jié)構(gòu)等因素不同，各國(guó)嬰幼兒配方乳粉也存在一些差異。”吳崇明表示，以美國(guó)嬰幼兒配方乳粉為例，美國(guó)配方中采用植物性脂肪全部取代動(dòng)物性脂肪，而國(guó)產(chǎn)配方中采用部分植物性脂肪取代部分動(dòng)物性脂肪。

知名品牌單價(jià)越高賣(mài)得越好

記者近日在位于北京西城區(qū)三里河的物美超市看到，貨架上擺放著20多款嬰幼兒配方乳粉，每罐大多為500-900克，售價(jià)大多在200元至480元之間。

在北京西城區(qū)三里河物美超市，貨架上的嬰幼兒配方乳粉琳瑯滿(mǎn)目。孫燕明/攝

在場(chǎng)的銷(xiāo)售人員告訴記者，今年以來(lái)，受產(chǎn)品配方升級(jí)、原料價(jià)格上漲等因素的影響，雀巢、雅培、美贊臣等知名品牌乳粉價(jià)格均有不同程度的上漲，每罐大多上漲15元至45元，上漲幅度大多為10%至15%。從銷(xiāo)售情況來(lái)看，大多數(shù)消費(fèi)者更愿意選擇知名企業(yè)的高端品牌，單價(jià)越高賣(mài)得越好。

“目前，高端和超高端市場(chǎng)主要由外資品牌占據(jù)。”王丁棉表示，嬰幼兒配方乳粉按照終端售價(jià)分為4個(gè)檔次。以每罐900克的乳粉為例，售價(jià)在250元以下為低端產(chǎn)品，251元至299元為中端產(chǎn)品，300元至399元為高端產(chǎn)品，400元以上為超高端產(chǎn)品。

吳崇明介紹，2019年，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉每公斤均價(jià)達(dá)到256.8元，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比零售均價(jià)較高。

近年來(lái)，從奶粉品牌占比情況來(lái)看，國(guó)產(chǎn)品牌取得不俗的成績(jī)。2020年，國(guó)產(chǎn)奶粉品牌飛鶴市場(chǎng)占有率達(dá)到14.8%。

2020年，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉銷(xiāo)售量約為90萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額約為1754.8億元。其中，進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉33.5萬(wàn)噸，進(jìn)口額50.53億美元，每噸均價(jià)15084美元。

據(jù)估算，近3年，每年跨境電商平臺(tái)的嬰幼兒配方奶粉銷(xiāo)售量有20多萬(wàn)噸。

王鶴松表示，與批準(zhǔn)注冊(cè)的嬰幼兒配方乳粉相比，跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)售的乳粉不受?chē)?guó)內(nèi)質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系的約束，安全性無(wú)法保障，消費(fèi)者維權(quán)也會(huì)非常困難。

國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉產(chǎn)業(yè)集中度低

王鶴松表示，近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)奶粉市占率整體呈現(xiàn)先降后升的趨勢(shì)。2008年，三鹿奶粉事件爆發(fā)后，國(guó)產(chǎn)奶粉遭遇信任危機(jī)，市場(chǎng)占有率逐步下滑。2016年實(shí)行奶粉注冊(cè)制后，國(guó)內(nèi)品牌奶粉市場(chǎng)占有率開(kāi)始穩(wěn)步提升。2019年，國(guó)內(nèi)品牌奶粉市場(chǎng)占有率約占49%。

“我國(guó)嬰幼兒乳粉產(chǎn)業(yè)集中度低。”吳崇明表示，目前，全國(guó)有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，但年產(chǎn)量在3萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅有 3家。目前，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌僅占高端產(chǎn)品份額的20%至25%。國(guó)內(nèi)嬰幼兒乳粉行業(yè)生產(chǎn)資源、管理資源和市場(chǎng)資源較為分散，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

吳崇明指出，從2019年開(kāi)始，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)已進(jìn)入“提質(zhì)”時(shí)代。預(yù)計(jì)未來(lái)5年，銷(xiāo)售額復(fù)合年均增長(zhǎng)率為7%左右，知名品牌仍然具有較好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和前景。

吳崇明表示，嬰幼兒配方乳粉的安全保障需要全方位、多方面參與，僅依靠國(guó)家監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性約束遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。今后，在監(jiān)管過(guò)程中，不僅需要完善監(jiān)管制度，加大法律法規(guī)的落實(shí)力度，還需要企業(yè)增強(qiáng)嚴(yán)格守法的自覺(jué)性，更需要廣大消費(fèi)者的大力監(jiān)督，共同營(yíng)造嬰幼兒乳粉市場(chǎng)的良好氛圍。