中國消費者報報道(記者劉銘)近年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)亂象叢生，涉及教育培訓(xùn)的消費糾紛也成為消費者投訴的熱點和痛點。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2021年上半年，四川省消費者組織共受理有關(guān)教育培訓(xùn)服務(wù)的投訴839件，其中價格糾紛214件、合同糾紛209件、售后服務(wù)糾紛168件、虛假宣傳糾紛68件。隨著《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(以下簡稱“雙減”意見)的出臺以及落地實施，校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理序幕拉開，已經(jīng)報名、簽訂的培訓(xùn)合同是否能履行？培訓(xùn)機構(gòu)不退費又該如何維權(quán)？8月11日，針對消費者關(guān)心的退費、培訓(xùn)機構(gòu)選擇等問題，四川省保護消費者權(quán)益委員會從法律角度進行了答疑解惑，提醒消費者注意維護自身合法權(quán)益。

疑問1

合同能否變更、解除

“雙減”意見要求，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。“雙減”意見還要求，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。這意味著原合同約定的上課時間、上課老師將產(chǎn)生變動;針對學(xué)齡前兒童的教育培訓(xùn)無法再進行，合同無法繼續(xù)履行。

根據(jù)《民法典》第五百三十三條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與對方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或解除合同。”

四川省消委會認為，本次“雙減”政策的調(diào)整實則發(fā)生了情勢變更的情形，不可歸責(zé)于雙方當事人，如再繼續(xù)履行合同將會產(chǎn)生顯失公平的效果。因政策調(diào)整，有的培訓(xùn)線下變線上，學(xué)科內(nèi)容進行調(diào)整，培訓(xùn)地點發(fā)生變化，有的直接暫停培訓(xùn)等，這些問題都影響消費者的合法權(quán)益。消費者可與經(jīng)營者進行協(xié)商，變更履行方式，重新確定合同約定內(nèi)容；也可協(xié)商解除合同。如果協(xié)商不成，可請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者解除合同，并免除當事人責(zé)任。

疑問2

如何選擇培訓(xùn)機構(gòu)

“雙減”意見出臺后，教育部將義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)劃分為學(xué)科類(道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物)和非學(xué)科類(體育、藝術(shù)以及綜合實踐活動等)教育培訓(xùn)。“雙減”意見明確要求，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程。

四川省消委會提醒家長，首先要明確需要教育培訓(xùn)的類別，再針對性選擇與之相匹配的機構(gòu)，仔細核對培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)類別與范圍，選擇學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)要注意其審批成立的時間，謹防“李鬼”。家長可在“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”和“四川省校外培訓(xùn)機構(gòu)安全管理平臺”上查詢培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)信息。其次要事先將學(xué)生的在校教學(xué)計劃與培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)計劃進行比對，辨別是否與在校學(xué)習(xí)任務(wù)相匹配，是否超綱超前，是否加大難度。最后要對師資情況進行了解，特別是外語學(xué)科要確定提供培訓(xùn)服務(wù)的老師有相應(yīng)的資質(zhì)。

疑問3

交費應(yīng)注意什么

根據(jù)“雙減”意見的精神，今后各校外培訓(xùn)機構(gòu)不得再收取義務(wù)教育階段學(xué)員參加國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期的學(xué)科類培訓(xùn)費。如有此類情況，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當無條件地全額退還學(xué)生家長上述費用。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展的意見》相關(guān)精神，培訓(xùn)機構(gòu)收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。消費者在簽訂教育培訓(xùn)合同前，應(yīng)事先明確了解培訓(xùn)機構(gòu)費用的收取方式以及使用期限是否與政策性文件規(guī)定相一致。

“雙減”意見指出，強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，加強對培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

四川省消委會提醒，消費者選擇培訓(xùn)機構(gòu)時，要針對自身需求理性選擇，提高風(fēng)險意識。充分調(diào)查了解培訓(xùn)機構(gòu)的資信情況、商業(yè)信譽等，避免陷入“套路貸”、預(yù)付金被卷款跑路。

疑問4

合同要點有哪些

消費者在與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合同時，對合同的重要條款，比如培訓(xùn)的課程、提供培訓(xùn)的老師、培訓(xùn)費用、培訓(xùn)時間安排、解除合同的條件、違約責(zé)任等要進行認真閱讀。同時，作為培訓(xùn)機構(gòu)也應(yīng)當按照《民法典》第四百九十六條的規(guī)定履行公平設(shè)定權(quán)利義務(wù)、顯著提示告知等義務(wù)。如果培訓(xùn)機構(gòu)未對重要事項進行說明，按照《民法典》第四百九十六條第二款規(guī)定“提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務(wù)，致使對方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容”，這意味著培訓(xùn)合同中出現(xiàn)的“公司保留最終解釋權(quán)”“協(xié)議一經(jīng)簽訂，概不退款”等霸王條款會依法被排除在合同范圍之外，對消費者并不產(chǎn)生法律上的約束力。

疑問5

消費者如何維權(quán)

如果商家有不退費、承諾不兌現(xiàn)等侵犯消費者合法權(quán)益的情形，消費者要及時按照“雙減”政策查看已報培訓(xùn)是否符合最新政策要求，及時聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)，確定是否變更合同履行方式或退費。同時要增強自身維權(quán)意識，及時留存證據(jù)，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)存在違規(guī)、違法行為，可通過“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”進行投訴舉報；或是直接向教育部門、市場監(jiān)管部門等有關(guān)行政部門反映；發(fā)生消費爭議的，還可以請求當?shù)叵M者組織進行調(diào)解，維護自身合法權(quán)益。

四川省消委會呼吁，培訓(xùn)機構(gòu)在貫徹落實“雙減”政策時，要切實履行保護消費者合法權(quán)益的主體責(zé)任，及時向消費者反饋信息，發(fā)布處理方案，回應(yīng)消費者關(guān)切。